叶慧 纪轩文 杨文虎

　 中央将2019年确定为“基层减负年”。为迅速贯彻中央要求，今年4月，省委出台《整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干意见》，提出20条为基层减负的具体举措，向形式主义突出问题“亮剑宣战”，要求切实把基层负担减下来，让基层干部把更多的时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上来。

　　随着一项项举措的落地，“基层减负”令，正成为身处“一线”、手抓“百线”基层干部的一道暖心令、鼓劲令。

路桥区横街镇干部到九龙村现场办公

纪律保障“减负”

　　前不久，平阳县对500名基层干部开展问卷调查，结果显示36.5%的干部对减负保留意见。不少干部还担心随着时间、环境的推移，会演变“翻新”出一些极具隐蔽性的“形式主义”。

　　为不让“基层减负年”变成“一阵风”，浙江各地各单位挖病灶、出实招，出台工作意见，强化监督执纪问责，为“基层减负年”提供纪律保障，确保久久为功，“减负”事项不反弹。

　　省纪委省监委按照“党委工作推进到哪里、监督检查就跟进到哪里”的要求，制定出台《关于做好“基层减负年”监督执纪问责工作的意见》，开展监督执纪问责。同时，要求各级纪检监察机关把解决形式主义突出问题、为基层减负纳入日常监督、巡视巡察、主体责任检查考核、政治生态分析评估的重要内容，做实做细监督工作。

　　省委组织部梳理减负清单，从压缩会议文件、严肃督查考核等方面部署六大实招，为基层干部“松绑”。省科技厅运用科技手段助力“最多跑一次”改革，实现申报材料、填报内容、评审时间都精简三分之一。省公安厅出台16条措施，大力精简文件、统筹压缩文件、优化基层考核，为基层民警“卸担子”。

　　为将决策部署落到实处，台州市开通基层减负监督反馈平台，市民拨打台州12345热线转3号线，基层干部进入“浙政钉”平台，就可反映减负举措不到位的问题。

　　围绕“减负不减效”目标，象山县建立考核项目准入和退出机制，年初时就集中明确所有乡镇（街道）的目标管理考核，除上级对县委、县政府目标管理考核涉及的项目外，一律不予列入乡镇（街道）常规工作考核。

　　深入开展“三服务”活动、改进文风会风、精简考核评比……给基层减负，成为浙江各级各部门工作的鲜明导向。

整治“文山会海”

　　曾经，基层干部被“文山会海”、过度留痕的“痕迹管理”、花样繁多的检查消耗了大量的精力。

　　在永康市花街镇干部施珍珍的抽屉里，存放着12种各级各部门的简报。过去，为撰写报送这些简报，她经常要忙到凌晨一两点钟。简报报送不达标，会直接影响乡镇整年的工作考核。

　　“层层开会、开长会。一个检查组还没走，另一个又来了，连着开会屡见不鲜，基层干部疲于应付。”衢州市衢江区浮石街道办事处主任池建峰说。

　　为把基层干部从“文山会海”中解脱出来，省委在20条举措中明确要求：大力精简文件简报，统筹压缩各类会议，统筹规范督查检查考核与评比创建活动。

　　贯彻落实省委《意见》精神，今年以来，永康市以“取消简报”为减负突破口，取消了26个部门的32类简报。现在，施珍珍每周只需把自己的工作总结成“一句话”，就能完成相关部门的报送任务。

　　为让基层干部少做重复劳动，安吉县正在开发村（社）干部动态管理信息平台，村（社）举办的各项活动和会议，只需在平台上记录一次，就可以通过大数据管理，实现部门间的信息共享、自由调取。

　　不仅文件简报减了下来，各类会议也在压缩。在衢江区，横向“多会联开”的新形式，大大减少了平行部门之间的会议数量；纵向则通过“村级视联网”系统，把工作部署直接传递到镇、村一级，减少了各种会议的层层传达。池建峰说，上周他只参加了区里的一个会议，腾出了更多时间和精力去抓具体工作的落实和推进。

　　在绍兴市越城区，原本每个季度的街道考核，由近20个部门单独分线督考，而现在，这些部门整合成4个督考队，督考的标准也由原来201页缩减到了40页。稽山街道党工委书记陈天政说：“把不切合基层实际的考核减下去，让‘多而繁、大而全’的考核细则‘瘦’下来，这是真减负、减真负。”

长兴吕山乡干部指导农户种植芦荟

“减负”不“减责”

　　“今天我们把会议开到工作一线，是为了将上周搜集到的几个问题一并交办落实。”4月9日上午8时30分，义乌市上溪镇党委书记王哲怀带着镇城建办、农办、财办的相关负责人来到桃花坞村，直接将工作会议开到村里。

　　小小的会议室里，镇、村干部坐得满满当当，两个半小时的会议中，饮用水提升工程、桃花坞景区游步道建设、并村后的资金拨付等一揽子问题都快速得到交办落实。

　　王哲怀说，“减负”不是降标准、减质量，而是让基层干部握紧拳头、集中精力，把各项工作做得更好，有更充足的精力去服务百姓，更充裕的时间去思考工作创新。

　　奔着问题去、奔着落实去、奔着服务去，把会议开在基层一线，面对面商议、点对点解困。在义乌各乡镇街道，不论是田间地头，还是农家小屋，只要将几张椅子围成一圈，便构成了基层干部的“会议室”。

　　“减负”不“减责”。浙江各地把考核的指挥棒精准地指向实效，扭转基层干部过去“脱实向虚、追求留痕”的工作做法。

　　东阳市启动政务服务APP整合试点，通过部门间数据共享、接口打通，将食安通、安监通、河长制、消防通、流管通、防汛通等政务服务APP的功能，统一整合进智慧网格APP。“基层干部只要使用一个软件，就能完成所有事务的上报、流转、处理。”东阳市12345政务服务中心副主任邵章善说，“上报流程的优化让基层干部倍感轻松，有利于把时间省下来、效率提上去。”

　　今年以来，建德市纪委不打招呼、不听汇报、不用陪同，直下基层、直达现场、直击问题，开展监督检查。前不久，建德市纪委“污染防治”督查组直达梅城、杨村桥、乾潭等乡镇督查河道水质，发现34条（次）河道水质同比出现下降情况，立即约谈11条Ⅳ类水质河道的责任“河长”。“这告诫我们，把日常工作做到位，基层才能实现自我‘松绑’。”乾潭镇纪委书记唐明杰说。