今日浙江记者  邵玩玩

走进余杭区社会矛盾纠纷调处化解中心的指挥大厅，一大面“数字墙”引人注目。在这个实时实景指挥调度的大屏幕上，视频、数据不断滚动着，趋势分析一目了然，还可现场连线每个专职网格员。

看似轻松的管理，源于余杭多年来与时俱进创新社会治理模式。2004年，成立全国首个乡镇综治工作中心，将社会治理的触角延伸到最基层，创新“板凳评议团”等社区民主协商好办法，让民主自治有章法。2019年，建立社会治理综合服务中心，并借着加快建设“杭州城市大脑”的东风，研发出全国首个社会治理智慧平台——“杭州城市大脑·余杭平台”，织密“区—镇街—村社—网格”四级防控网络。

据介绍，“城市大脑”打通了公安、交警、消防等25个部门29套信息系统，汇聚数据22.6亿条。在此基础上，对全区所有建筑进行编码，让每一栋房屋都拥有“身份证”，建成余杭区统一地址库。目前已赋码地址111万余条，覆盖20个镇1468个网格，以此粘附人、房、企、事、物等数据，形成社会治理“块状数据”网络。

“现在我们再也不用拿着本子去巡逻，手机APP上所有任务一目了然。”昌运里二期小区网格员俞陈郑说，像出租房没装灭火器等问题，发现后及时把编码和问题上传到指挥中心，后续相关部门就会及时跟进。

像这样抓早抓小，余杭通过物联网感知、大数据分析，有效构建起“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的智慧治理新模式，变社会治理“事后救火”为“超前防火”，将问题消解在萌芽状态。

欠薪纠纷主动防化。工资专户停止走账、社保缴纳显示欠费……在余杭区，这些数据异常都会拉响欠薪“警报”。2019年，“城市大脑”通过接入工商处罚、舆情信息、法院黑名单等10类数据，生成欠薪纠纷预警模型。600多个在建工地的数据都在这个模型里，实时甄别可能存在的欠薪风险。目前，已累计产生欠薪预警数据1662条，处置完成1644条，预警成功率超85%，全区欠薪案件案发率同比下降30.63%。

教育需求精准满足。去年，杭州新增人口中余杭区占半数，人才引流过程中，社会治理挑战也随之加大。“城市大脑”统计外来人口居住数、就业数、楼盘开工数等数据，发现现有幼儿园、小学数远远满足不了即将到来的入托入学需求，立即发出预警上报。区政府经多次研究论证，组织发动乡镇、街道改造村办公楼等房屋为幼儿园，一解燃眉之急，同时大规模投资办学，去年已开工新建学校50所。

城市管理更有温度。在余杭区，违停执法变得越来越人性化。“智慧城管”利用公安系统原有的道路视频、人车信息等数据资源，自动抓拍人行道上违停车辆，先自动给车主发送信息，提醒其在10分钟内驶离，并告知附近停车场信息。如果车主逾期，再开具罚单。此外，通过垃圾分类监管功能，实行前端分类评价、中端智慧监管、末端实时监控，实现余杭生活垃圾负增长，城市精细治理水平显著提升。

科学决策依据更足。通过“城市大脑”大数据关联分析，特定地区、特定类型的统计信息以及同比、环比等变化趋势尽在掌握。目前，与浙江大学合作开发的首个县域社会治理指数“余杭区社会治理指数”及预警系统，动态监测着区内20个镇（街道）的社会治理状况，进行三色预警，及时发现短板，为科学决策提供参考。