今日浙江记者  岑文华

在温州市瓯海区，老百姓处理矛盾纠纷就像逛“综合体”一样便捷。区社会矛盾纠纷调处化解中心集成诉讼服务、纠纷调解、联合接访、劳资调裁、心理服务、社会帮扶等“十位一体”功能，打造“平安瓯海”综合体，让群众“走进一个厅、事情全办清、怒气全消停”。

只跑一趟，花了5天时间调解，在瓯海务工的王先生拿回了被拖欠的6800元工资。高效背后，是综合体整合资源，提供咨询、代理、调解、仲裁申请等全方面法律服务，实现劳动维权“只进一门”。

瓯海区社会矛盾纠纷调处化解中心

目前，“平安瓯海”综合体有14家单位常驻、21家单位轮驻，教育等部门根据阶段性工作重点动态常驻，可以“一站式”提供50余项政法服务管理内容，无差别受理各类纠纷化解、信访诉求和投诉举报等事项。

与此同时，推行信访“代跑制”，变群众访为村书记访、驻村干部跑、事权单位包，初次信访事项100%纳入代跑；推出海外版“最多跑一次”，服务68个国家（地区）12万瓯籍华侨华人。

纠纷成功调解后，如何确保矛盾真化解、不反复？瓯海坚持“愈后防复”，重点针对部分不服调处或判决结果的群体，安排专人开展定期回访，及时跟进疏导、打开心结，实现定分止争、案结事了。

不久前，一对情侣因情感纠葛前来调解，双方最终达成协议，由男方当场支付了经济补偿。但是，纠纷解决后，调解员发现女方谢某情绪强烈波动，亟需心理疏导，遂将她带到位于综合体二楼的社会心理服务平台，并帮她引荐了心理咨询师。因为疏导及时，谢某很快平复心情，第二天就正常上班了。

如果在调解过程中发现当事人有严重经济困难、生活危急等情况，综合体的社会帮扶平台将会介入开展帮扶工作。这里入驻的4家群团组织和20家社会组织列出服务清单，提供救助援助、就业指导、医疗保障、事项代跑等各类帮扶，群众可“点单”寻求帮助。中心还建立了帮扶评估反馈机制，对入驻单位进行综合评估，确保帮扶质量。

88岁的戴老伯因征地补偿问题来“综合体”寻求帮助，调解成功后，回访得知他仍存在怨言。为此，社会帮扶平台工作人员开展后续跟踪访谈，帮其代跑申请低保与补助。因申请低保条件不符，又联合社工提供心理慰藉、政策解释、慰问帮助等服务，化解心结。目前，戴老伯与工作人员建立了良好关系，对案件调解结果无异议，对申请不到低保也表示理解。

巩固治理成效，瓯海区还借力“数字化”技术，溯源除“病灶”。以“平安瓯海”综合体为数据枢纽，全面打通“基层治理四平台”、舆情监测、110警情等数据壁垒，形成社会治理“大数据云库”，实现“一揽子”收集数据、“一站式”分析研判、“一体化”集成指挥。通过大数据挖掘，分析出“高概率发病征兆”风险隐患，涵盖10类47项典型案例，并由区委政法委发出“政法建议书”，指导、督促属地镇街及相关主管部门落实防范举措，提前化解隐患风险。

目前，瓯海区已形成“三色”预警、联合会商研判、应急分类快速响应等12个配套机制，并定期开展演练，为破解重点人员管控、群体性事件化解、突发性事件处置等难题，提供了实战方案和制度支撑。据统计，“平安瓯海”综合体投用以来，瓯海区群众纠纷调处满意率上升11%，矛盾纠纷化解办结时长下降30%；区级矛盾纠纷调处成功率上升13%。