今日浙江记者  杨 晨

数字经济是杭州的“柱”和“梁”，体现着这座城市发展的“高度”。数字赋能，也成为催生“新制造”的重要驱动力。

近年来，杭州市全面推进实施“新制造业计划”，推动数字经济和制造业协同并进、融合发展，为制造业高质量发展蓄积强劲动能。2020年，杭州规上工业增加值、工业投资分别增长3.8%、6.9%，在全省排名分别提升1位、5位。

西奥智能工厂

领跑“新赛道”

在犀牛智造，依托全球首个服装领域“灯塔工厂”，服装订制最少只需100件，最快7天便可交付，有效解决了服装行业库存量大、产品生命周期短、新产品快速铺货需求等难点。

在老板电器，国内厨电行业首个全价值链数字中枢“九天中枢数字平台”将客户订单变成一道道指令，分解到制造各个环节，使订单需求与生产资源匹配更精准、高效。

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在杭州，“数字故事”别样精彩，“数字力量”持续澎湃。2019年9月，杭州吹响全面实施“新制造业计划”的号角，一大批制造企业的生产数据开始“说话”，车间产线学会“思考”，制造“新势力”之风劲吹钱塘江畔。

产业重构建集群。2020年成功创建数字安防国家级先进制造业集群和生物医药国家级战略性新兴产业集群，实现计算机通信、医药制造业增长13.4%、7.4%。实施产业基础再造和产业链提升工程，构建万千亿产业体系，强化产业链发展协同，化解断链断供风险452项。推进传统制造业改造提升，实现战略性新兴产业增加值增长8.1% ，占规上工业的38.9% ；实现规上工业亩均增加值197.1万元/亩，列全省第一。

数字赋能增质效。实施数字化改造“百千万”工程，实现规上工业企业改造覆盖率超90%；创建省级以上工业互联网平台16个，省级“未来工厂”6家。2020年全年实现数字经济核心产业增加值4290亿元，增长13.3%，总量占全省61%；其中数字经济制造业增加值1004亿元，增长12.4%。累计建设5G基站20430个，获工信部5G网络覆盖最佳城市称号。

平台提能强支撑。全市35个园区平台整合为17个，推进产业转型升级示范园培育。加强国有资本、龙头企业引导，新增省级小微企业园47个、省级数字化示范小微企业园11个，均列全省第一。创建省级制造业创新中心3家、产业创新服务综合体16个，新增省级以上首台（套）33个。

做优“新服务”

杭州“新制造业计划”全面实施以后，一场围绕优化服务和营商环境展开的保障行动也随之拉开序幕。

“我们将通过立足存量工业，编制专项规划，确保300平方公里用地总规模，向各区（县、市）分解落实新增工业用地空间，并按照‘亩均论英雄’导向，综合研究确定出让起价，以不高于长三角同类城市标准实行动态管控，尽可能降低制造业企业用地成本。”市规划和自然资源局从计划拟定之初，就围绕最重要的土地要素保障问题理出了初步工作思路。计划实施以来，该局通过守住底线、控制地价、放宽限制、确保存量等举措，将空间资源保障工作落到实处。

作为全市财政资金“管家”，市财政局扎实做好财政资金统筹保障、产业政策兑现落实，为“新制造业计划”实施当好家、理好财。该局对以往26个政策文件的80余个条款涉及资金进行逐条梳理，归并压缩，加强资金整合，腾出资金空间重点支持“新制造业计划”。

2020年，杭州精准服务优环境，构建高能级企业矩阵。全市新增雄鹰企业28家、鲲鹏企业58家、上市企业28家、“小升规”企业640家；培育单项冠军企业24家、隐形冠军企业36家，分列全国第三、全省第一。

创新“亲清直播间”平台，开设直播43场，收看人数超121万；创新“亲清在线”平台，上线政策330条，秒兑资金76亿元；完成减负降本736.5亿元，实现百元营业收入成本79.7元，列全省第一。

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近期，杭州市人民政府充分采纳审计建议，进一步加强“新制造业计划”推进工作的组织、领导和考核，将“新制造业计划”纳入全市综合考评，助推工作责任落实。

与此同时，《杭州市重大产业项目策划生成行动方案》《杭州市工业用地项目“补短板、促开工”工作指引》等10项制度的出台，进一步推动了“新制造业计划”的落实。

争先“新征程”

在大力实施数字化改革的背景之下，杭州制造再出发。

今年2月，杭州出台政策，明确深化数字经济与制造业融合创新，推广六大“新场景”，培育五类“新工厂”，打造三类“新空间”，构建支撑制造业高质量发展的“未来工厂”，在全省数字化改革中争先锋、当头雁、做示范。

到2025年，杭州将力争培育“聚能工厂”“链主工厂”和“智能工厂”150家以上，培育“数字化车间”1000个以上，探索发布一批“云端工厂”。

“未来工厂”是杭州“互联网+制造”在新时代背景下的全新注解：它既是智能制造2.0版的再次升级，又是企业形态重构、要素资源重组的全新探索。

聚焦强链固链，着力构建现代化产业体系。全面实施产业基础再造和产业链提升工程，推进“链长制”，重点建设生物医药、视觉智能（数字安防）、智能计算等三大省级标志性产业链，强化核心技术攻关，完善产品应用生态，打造先进产业集群。力争今年实现数字安防、生物医药产业增长15%以上，实施产业链协同创新项目15个、构筑企业共同体10个，组织实施百场产业链对接会、百场好产品推广会、百项区域精准合作，推广应用首台（套）30个以上。

聚焦有效投资，着力构建项目全周期管理体系。实施工业投资“百项千亿”行动，围绕百亿项目、千亿企业、万亿产业，紧盯工业大区、龙头企业，推动上市公司募投项目回杭，推动市域内产业合作和企业项目梯次转移，不断完善和深化“5张清单”工作机制。力争今年新增出让工业用地10000亩以上，招引战略性新兴产业和未来产业项目100个以上，实施制造业“152”项目27个以上，实现工业投资增长10%。

从良渚文明的精美玉器到杭州织造局、都锦生织锦、王星记制扇，再到国家一类新药、十万等级空分设备、大型汽轮机组……杭州制造历史悠久、精品频出。眼下，杭州正抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以“高端化、智能化、绿色化、服务化”为目标，以“增总量、优存量、促增量、提质量”为路径，坚持创新驱动，坚持数字赋能，全力打造新时代制造业高质量发展引擎。