浙江省生态环境厅党组书记、厅长  方 敏

“十四五”时期，是浙江争创社会主义现代化先行省和基本建成美丽中国先行示范区的关键五年。党的十九届五中全会、省委十四届八次全会和2021年全国生态环境保护工作会议，对“十四五”时期的工作作了规划和部署，为我省生态文明建设和生态环境保护指明了方向、提供了遵循。

我们要对标对表，以习近平生态文明思想为指导，准确把握“三个新”的重大判断，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，坚持生态文明建设先行示范，深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，充分履行生态环境保护职能，加强全链条防控、全形态治理、全地域保护，推进生态文明建设迭代升级，以多跨协同、整体智治的理念方法手段精准绘好新时代“富春山居图”，到2025年基本建成美丽中国先行示范区。

做到四个坚定不移

坚定不移推动绿色低碳高质量发展。坚持新发展理念，把降碳作为推动绿色发展的主阵地，推动经济社会发展全面绿色转型。紧紧围绕新发展格局，充分发挥生态环境保护对经济发展的引导、优化和倒逼作用，深入实施环保服务高质量发展工程，强化环境要素保障、治污正向激励和全过程绿色管控，促进绿水青山就是金山银山价值转化，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。

坚定不移推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理。以改善生态环境质量为核心，坚持减污降碳协同增效，坚持治理修复相互促进，全力打好生态环境巩固提升持久战。突出精准科学依法治污，突出源头防范、标本兼治，强化多污染物协同控制和区域联防联控，全面加强生态修复和生物多样性保护，推进山水林田湖草系统治理，打造天蓝地净水清无废的全要素美丽生态环境。

坚定不移推动环境治理体系和治理能力现代化。强化改革驱动和制度供给，推动形成环境治理的领导责任体系、政府服务体系、企业责任体系、全民行动体系、数字监管体系、市场信用体系、风险防控体系、法规政策体系、能力支撑体系，更加注重数字赋能、科技创新、整体智治，加快从“事”向“制”“治”“智”转变，不断提升环境治理效能。

坚定不移守住生态安全、环境良好底线。统筹好发展与安全的关系，把防范化解生态环境风险贯穿生态文明建设的各领域和全过程，切实担负起维护环境安全、生态安全和生物安全的重要职责，积极主动补短板、强弱项、堵漏洞，不断夯实美丽浙江生态屏障，助力构建更高质量更可持续更为安全的全域美丽大花园。

打造十项标志性成果

围绕上述要求，“十四五”时期要努力打造与生态文明建设先行示范相适应的十项标志性成果。

打造积极稳健、走在前列的碳达峰路径。积极应对气候变化，推动制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，协同推进工业、能源、交通、建筑、生活等领域达峰行动，引导有条件的地区和重点行业率先达峰，打造多层级低碳发展试点体系，走出一条符合中央要求、满足发展需求、体现浙江定位、彰显浙江作为的碳达峰之路。

打造系统修复、生物多样的生态保护格局。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，制定实施八大水系水生态修复和生物多样性保护五年行动计划，推动环境治理向生态恢复转变，持续增加优质生态产品供给。加强重点生态空间保护监管，统筹山水林田湖草一体化保护，守住自然生态安全边界。推动重要生态修复工程建设，促进人与自然和谐共生。

打造蓝天常在、全面达标的清新空气。以“清新空气示范区”建设为载体，全面深化固定源、移动源、面源治理，加强NOX和VOCS协同减排，推进PM2.5和O3“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气，全区域、全要素提升空气质量，始终保持在全国重点区域的领先位置，全面打响浙江清新空气品牌。

打造“五水共治”“河海贯通”的碧水空间。深化“五水共治”碧水行动，统筹“美丽河湖”“美丽海湾”保护与建设，提高水质改善的稳定性和系统性，消除省控以上V类水质断面，县级以上集中式饮用水水源达标率100%，实现排海污染源总氮、总磷排放零增长，持续擦亮浙江治水金名片。

打造吃得放心、住得安心的净土家园。加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，加强土壤污染源头管控，推进农用地土壤分类精细化管理，加强建设用地风险管控和修复，强化地下水污染防治，确保土壤环境安全。扎实推进农业面源治理和农村环境整治，推动建立洁农美村长效管护机制，为保障食品安全、诗意栖居筑牢环境防线。

打造全域推进、全程管控的“无废城市”。全面实施全域“无废城市”建设方案，统筹推进五大类别固体废物以及塑料等白色污染治理，打通产生、贮存、收运、利用、处置环节，严厉打击危险废物违法处置行为，加快实现固体废物全过程闭环管理，所有设区城市建成“无废城市”。

打造主动发现、协同控制的环境风险防控体系。坚持主动防控和系统管理，健全环境污染问题发现机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制。加强生态环境风险源头防控，推进危险废物、核与辐射、重金属、化学物质、新型污染物等重点领域风险防控，构建“事前、事中、事后”全过程、多层级生态环境风险防范和应急体系。

打造改革引领、集成高效的生态文明制度体系。坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，全面深化生态文明体制改革，以绿色治理改革工程为载体，推进牵一发动全身的政策集成，健全环境治理法规标准，完善绿色发展约束激励机制，优化环境治理监管服务，构建政府有为、企业有责、市场有效、社会有序的大生态保护格局。

打造数字赋能、整体智治的现代环境治理场景。强化数字化改革引领，加快大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术在生态环境领域的集成应用，建好用好生态环境保护综合协同管理平台，深入推进生态环境监测执法应急信息化建设，全面夯实生态环境科技创新支撑，有效提升环境治理实时感知、智能预警、精准溯源、协同管理能力。

打造开放协作、共建共享的环保社会行动体系。主动融入国家重大战略，落实长江经济带共抓大保护、长三角一体化发展战略，健全区域生态环境保护协作机制，开辟区域生态环境共保联治新境界。推进全民生态自觉，持续深化生态文明示范创建，广泛开展绿色生活行动，弘扬生态文化建设，实现从“要我环保”到“我要环保”的根本性转变。

2021年是社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。浙江将扎实推进新时代美丽浙江规划纲要和生态文明示范创建行动计划，全力打好生态环境巩固提升持久战，大力推进生态修复和生物多样性保护，抓好中央生态环境保护督察整改，加快环境治理现代化，全力推动绿色低碳发展，为“十四五”生态环境保护工作起好步、开好局，在打造美丽中国先行示范区中见到新气象、展现新作为。