浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长  项永丹

城乡风貌是一个地区自然人文禀赋、经济社会发展和时代精神追求的综合展现。习近平总书记一直以来高度重视城乡风貌保护和建设工作。在2015年中央城市工作会上，总书记指出要“加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”；在2020年的长三角一体化发展座谈会上，总书记强调“长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重。不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免‘千城一面、万楼一貌’”。

省委、省政府忠实践行“八八战略”，坚持一张蓝图绘到底，持续推进城乡建设及城乡风貌改善工作，“千村示范、万村整治”、小城镇综合整治等工作走在全国前列，城乡风貌在整体上有了显著改善。但对比借鉴国内外风貌建设的经典案例和经验，如注重自然山水和历史人文融合共生的德国海德堡，注重城市与人融合共生、传统与现代交相辉映的法国巴黎，我省城乡风貌存在着城乡与自然山水融合不够、建筑风貌整体性协调性不够、文化传承和浙江气质彰显不够等问题。在新的历史时期，推动城乡风貌建设迭代升级和整体提升，是我省系统提升环境品质、发展动能和治理能力的重要抓手，也是奋力打造“重要窗口”、高质量建设共同富裕示范区的引领性工程。

桐庐县梅蓉村

明确整治提升的工作总目标

坚持城乡有机更新的导向，以城乡风貌整治提升为切入口，落实整体风貌协调、功能品质提升、自然人文交融的要求，推动高品质美丽城乡建设，彰显浙江城乡风貌的文化自信之美、和谐品质之美、时代精神之美。

自2021年起，每年选择若干个重点区域开展示范创建，每年建成100个左右新时代美丽城镇，开展“新时代富春山居图城市样板区”和“新时代富春山居图县域样板区”创建，打造一批整体风貌协调、地域文化突出、空间体验丰富、功能活力十足的城乡风貌提升示范项目、示范区域。到2023年推出一批标志性成果，到“十四五”期末，全省城乡风貌品质进一步提升，整体大美的浙江气质进一步彰显。

建立强有力的工作推进机制

城乡风貌整治提升是一项系统性、综合性工作，为了更高站位、更大力度推进这项工作，加强集中领导和统筹协调，成立工作领导小组，组建城乡风貌提升工作专班，实行集中办公、实体化运作，形成领导领衔、部门协同、上下联动的工作机制。

进一步健全完善城乡风貌整治提升的目标体系、政策体系、工作体系、评价体系，落实“一统筹、五更新”机制，资金、土地、人才等政策激励和要素保障机制、工作督导考核机制。

加强系统谋划和技术引导

按照系统治理、风貌协调、特色彰显的要求和“规划+计划”的模式，指导各地因地制宜开展城乡风貌整治提升实施方案编制，与有关部门抓紧研究制定“正面引导+负面清单”的城乡风貌整治提升技术指南，建立“1+X”城乡风貌管控技术规范体系。

做好与美丽城镇建设、城镇老旧小区改造、未来社区建设、浙派民居打造、美丽宜居示范村创建、传统村落保护等工作的深度融合和集成推进，开展生活垃圾治理全面决胜两年行动，到2022年底实现“全程分类、回收网络、资源利用、数字监管、城乡统筹”五个全覆盖，综合施策推动城乡功能补短板和治理能力现代化提升。

推进整体格局优化和重点区域整治

保护城乡的自然山水格局，打造重要的轴线和景观廊道，营造蓝绿交融、更具魅力的公共开放空间系统。

注重建筑风貌的整体性和协调性，加强空间界面、建筑形态、高度、材质、色彩的协调统一。

加快推进重点区域整治提升工作，在城市风貌方面聚焦城市、县城城区，突出入城门户节点、特色街道、历史风貌区、未来社区、滨水空间、城乡接合部等重点，推动万里绿道网建设，打造“浙派园林”，全面提升优美人居环境；在乡村风貌方面聚焦个性特色，按照不同文化分区打造各美其美、整体大美的浙派特色风貌，开展美丽县城、美丽城镇、美丽乡村串珠成链、联动发展的富春山居图县域样板区创建。

注重历史文化传承和公共文化塑造

全面加强历史文化名镇名村和街区保护，完善分级传统村落保护体系，以五大文化片区为重点，推进省域传统村落集中保护区建设，连线成片推动活态保护、活态利用、活态传承。

开展“老屋复兴”行动，抢救保护修缮一批历史建筑、传统民居，开展多元化利用。实施乡土建筑技艺传承工程，全面开展乡村建筑工匠职业技能教育培训，开展优秀传统建筑技艺大师评选。

注重挖掘和传承浙江文化的历史基因、红色基因和时代基因，加强城乡公共环境艺术塑造，依法实施重大建设工程公共环境艺术品百分之一投资配建机制，推动创作和建设一批能够代表浙江历史和新时代风采的主题雕塑，彰显文化自信，讲好浙江故事。

强化改革创新和数字赋能

规范设计市场，严把设计方案审查关，优化方案决策机制，探索建立总建筑师制度。

加大公众参与力度，对重要区块的风貌提升方案、重要建筑设计方案应广泛听取群众意见。加强城市设计管理，严格执行《浙江省城市景观风貌条例》，落实城市风貌管控传导机制和闭环管理。

推进数字赋能，运用三维虚拟辅助决策手段，不断提升风貌管控的模块化、数字化、信息化水平。结合“农民建房一件事”改革，加强对农房设计管理和把控，建立农村房屋全生命周期管理机制。