浙江省商务厅党组书记、厅长   周向军

20年来，浙江省商务厅深入贯彻落实法治浙江决策部署，笃学践行习近平法治思想和习近平总书记关于涉外法治工作系列重要指示精神，坚持法治同开放相伴而行，有力有效应对外部风险挑战，以高水平涉外法治护航高能级开放强省建设。

善用法治思维

应对国际经贸斗争

全力应对加征关税。率先组建省支持外经贸高质量发展指挥部，出台二十条举措；会同省司法厅，第一时间发布产品转向国内、市场多元化拓展等应对美国高额关税法律建议15条。组织律师等专业力量，赴各地开展“外贸专业服务入园进企”活动50场，服务企业超3000家，助力打好“稳拓调优”组合拳。深化“千团万企拓市场争订单”行动，组织4637个团组赴境外参展拓市，达成意向订单超1800亿元。2025年，全省出口规模首次突破4万亿元大关，逆势增长7.2%。

全力应对贸易摩擦。实施多主体协同应对机制，首创“一局五院一中心”工作格局，成立省级、宁波、温州、湖州、衢州等地贸易救济研究院及省贸易摩擦应对研究中心，建立省贸易救济精准服务平台，联合预警点、高校、企业，应对贸易摩擦案件，帮扶受打压制裁企业。2025年，全省应对“两反一保”“337调查”等案件285起，下发预警、立案通知150余次，排查企业1.5万多家，组织应诉协调会20余次，推动50余起案件获得胜诉，有力维护10亿美元出口市场。

全力做好出口管制。落实出口管制法律法规，建立省级出口管制工作协调机制，构建涵盖反走私、公安、海关等10多个省级部门的协同监管体系，多部门协同开展打击治理战略物资走私出口“亮剑2025”专项行动。严格按照商务部要求，依法开展两用物项出口许可证审核，确保两用物项出口安全有序。央地联动举办出口管制普法宣传专项行动，开展业务培训会14场，培训企业超1300家次，走访服务67家次重点企业，指导企业建设合规体系。

筑牢法治底座

服务制度型开放

聚力重大改革攻坚。围绕自由贸易试验区提升战略、大宗商品资源配置枢纽建设、义乌国际贸易综合改革、优化开放环境“服务最优、成本最低、效率最高”改革、“直播+平台+跨境电商+海外仓”四位一体融合机制改革等重大改革，推动出台《中国（浙江）自由贸易试验区条例》《义乌国际贸易综合改革试验区条例》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省电子商务条例》，为推动制度创新、破除体制机制障碍提供法治保障。近年来，保税燃料油跨港区供应等47项自由贸易试验区制度成果入选国家级推广名单，进口日用消费品正面清单管理制度等24项改革案例获评省委改革突破奖、优秀奖。

聚力经贸规则对接。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》实施重大机遇，上线全国首个省级RCEP企业服务平台，4年来惠及超800亿元出口货物。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》，会同联合国国际贸易中心合作编制《全球数字贸易发展报告2025》，首次作为联合国机构正式出版物面向全球发布。落地金砖国家特殊经济区中国合作中心，构建金砖国家特殊经济合作网络，发布《金砖国家电子提单报告2025》等成果，推动与金砖国家经贸规则对接。

聚力国际法治交流。连续4年在全球数字贸易博览会期间，举办数字贸易法治论坛，吸引联合国贸法会、海牙国际私法协会等国际组织和日本、韩国法学专家出席论坛，发布《全球数字经贸规则年度观察报告》《杭州倡议：“跨境电商平台规则”的指导原则》等成果10项。连续3年承办联合国贸法会国际研讨会，围绕可转让货物单证物权化、跨境电商平台责任等议题，开展深度研讨，相关探索为中欧班列贸易融资交易提供法治保障，助力联合国大会审议通过《可转让货物单证公约》，推动运输单证融资的多元化与便利化。

强化法治保障

护航开放“三最”环境

赋能新兴业态合规化。聚焦跨境电商新业态，积极探索合规路径，推动店铺和代理出口企业纳税申报等方面取得重要突破，有力提振企业信心，2025年全省跨境电商出口2678.1亿元，增长24.9%。组建省涉外法律服务联盟，连续17年举办“浙”里有“援”外经贸法律服务活动，每年开展服务超100场，惠及企业超万家。首创贸易摩擦风险地方指数和贸易政策合规指标，制订量化评估办法并纳入法治浙江考核。编订107部对外贸易合规指引，覆盖跨境电商、市场采购等贸易新业态，对属地重点外贸企业开展“一对一”指导，助力企业完善合规体系建设。

促进外商投资便利化。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。实施招商项目全生命周期管理，做好“五未五率”监测，实现协调机制、话语体系、口径标准“三个统一”，防止“内卷式”招商。健全外商投诉闭环管理机制，每年举办外资企业圆桌会100场以上，确保企业诉求事事有着落、件件有回音。推进杭州、宁波服务业扩大开放综合试点，6个案例在全国复制推广。2025年，全省实际使用外资规模达115.6亿美元，制造业占比40.9%。

推动出海服务精准化。在全国率先建成海外综合服务平台，推出首个对外投资备案“一窗受理”服务，集成公证、仲裁等“出海服务一件事”50项，汇聚全国大量专业出海服务资源。线下落地1个浙企出海服务港和14个地方服务站，常态化举办“丝路护航”、国别合作对接、国别风险防范等专题活动100余场，开展合规与经营能力培训，提升企业跨国经营能力。编制印度尼西亚、匈牙利等22个国别（地区）投资问答服务手册，引导企业合理有序跨境布局。2025年，全省对外直接投资169.4亿美元，居全国第二。

面向未来，省商务厅将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上深化改革、扩大开放，以更大力度强化涉外法治资源集聚整合、健全海外利益风险防控体系、强化涉外法律服务供需对接，为建设高能级开放强省和更高水平法治浙江贡献商务力量。