浙江省经济和信息化厅党组书记、厅长 姚高员

全省服务业高质量发展大会发出了加快构建“创新发展、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业新格局的号召。软件和信息服务业作为浙江重点打造的5大具有国际影响力的服务业之一，近年来保持快速发展态势。但2021年下半年以来，受平台经济增长乏力等影响，我省软件和信息服务业高位承压。面对挑战，全省经信系统将按照“深入实施我省软件产业高质量发展实施意见，提升关键软件攻关能力，壮大信息技术应用创新生态”要求，直面问题，攻坚克难，勇挑重担，深入推进信息技术在服务业领域的融合应用，打造重塑服务业发展新动能的数智引擎，全力推动软件和信息服务业攀高升级，为全省服务业结构优化、能级跃升、质效提升贡献力量。

聚焦核心技术

突出创新制胜

锚定国家和浙江的战略需要，重点攻关基础软件、工业软件、高端应用软件等，突破“卡脖子”梗阻，打造创新能力更强、附加价值更高、自主安全可控的软件产业链。

加强产业链风险管理。全面开展核心软件供应链依赖情况和风险摸排，梳理形成产业链关键核心技术（产品）断链断供风险清单，实施风险分级、分类处置管理。引导构建多备份的关键技术产品供应体系，制订紧缺型企业招引清单，招引一批重点企业落户我省，填补产业链短板弱项。

夯实产业链基础能力。深入开展产业链协同创新强链行动，夯实共性技术、基础资源库、基础组件等产业发展基础，增强开发环境、开发工具、中间件、EDA工具等产业链上游软件实力，支持工业软件、高端应用软件等中游软件进一步做大做强，提升自主可控创新能力。

引导新兴软件突破发展。支持在人工智能、5G、区块链等新兴领域实现基础理论突破，打造一批新兴平台软件。加强重点领域的首版次软件推广应用，形成一批软件产品高端品牌，强化软件产品和技术海外输出，提升软件品牌国际知名度，推进新兴软件领域的前瞻布局。

聚焦新兴动能

突出提质增效

塑造发展新动能是推进软件和信息技术服务业提质增效的关键引擎。进一步优化提升信息技术服务能力，前瞻布局新赛道新产业，抢占全球生产生活方式数字化转型竞争制高点，向全球软件价值链高端环节攀升跃进。

厚植信息技术服务业发展优势。积极落实国家关于推动平台经济规范健康持续发展的部署，支持平台企业规范整改、强化创新，在规范健康发展的跑道上加速奔跑，再造发展新优势。大力发展数字政务、数字出行、数字文旅、智慧养老等信息服务，全域提升公共服务数字化水平。大力发展在线新经济，鼓励平台企业带动线上线下消费融合，在金融科技、无人销售、工业互联网等领域发展智能化、精细化、定制化等新模式。

加快形成新赛道先发优势。紧盯国际新一代信息技术发展最前沿，加快培育5G、云计算、大数据、人工智能、工业互联网、区块链等具有国际竞争力的软件技术和产品，积极布局元宇宙、数字治理、数据服务、网络互联、web3.0等新赛道，做大做强搜索电商、丰富社交电商、直播电商等新业态、新模式，打造先发优势“基础桩”。

抢占数字化转型制高点。聚焦我省重点行业和领域数字化转型需求，分级分类、分步有序整合开发全省公共服务数据、产业发展数据和社会服务数据，加强自动驾驶、北斗导航、智慧能源、智能交通、智能办公等高端应用软件协同攻关，突破嵌入式操作系统、嵌入式数据库核心技术，面向数控机床、智能机器人和智能网联汽车等重大装备需求开展嵌入式软件系统研发和应用推广，形成数字经济竞争新优势。

聚焦发展格局

突出融通协调

统筹优化空间布局，支持龙头企业向中小企业开放供应链和生态资源，强化高端人才服务支持，构建支撑有力、融通发展、供需协调的产业格局。

加快高端软件产业集群培育。加快培育环杭州湾高端软件产业集群，打造杭州市国际级软件名城和宁波市特色型中国软件名城，建设嘉兴软件交付、温州云软件、金华数字创意和信创三大特色发展区，辐射带动全省软件产业“多点联动”高质量发展。重点培育一批省级特色软件名园，积极争创中国软件名园。

促进大中小企业融通发展。建立健全“链长+链主”协同机制，实施“千百十”亿企业推进工程，加快培育多层次的软件企业梯队，培育一批软件“链主”企业、“雄鹰企业”、单项冠军企业、“专精特新”企业。支持以龙头企业为核心构建平台支撑型生态，打造信息数据共享、高效协同联动、产业生态深度融合的融通发展格局。

加速软件赋能制造业高质量发展。加快建设全球先进制造业基地，培育“415X”先进制造业集群，全面推进产业数字化“三个全覆盖”，加速软件赋能制造业数字化转型，打造软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的新型制造体系。推进“产业大脑+未来工厂”建设，支持supET“1+N”体系工业互联网平台发展，认定一批工业App创新中心，开发一批工业App产品，推广一批企业数字化转型解决方案，培育一批工业技术软件化试点企业和产业数字化服务商。

聚焦产业生态

突出开放共享

充分发挥浙江省营商环境的独特优势，加强知识产权保护和人才保障，打造开源共享的开发应用环境，形成创新活跃、健康持续的生态体系。

构建开源共享的产业生态。以国产主流操作系统、CPU、数据库为核心，联合全球产业链上下游厂商，支持软件开源社区和生态联盟建设，部署一批基础性、前瞻性开源项目，构建开放化、协作化、国际化的开源生态。参与制定适应国情的开源规则，鼓励进行基于自主模式或者开源代码的行业应用软件开发，建立基于开源代码贡献度的政策补偿机制。

打造公平开放的营商环境。进一步完善软件税收优惠“一键核查”应用平台，服务全省软件企业足额快捷享受国家软件税收优惠政策。大力推进软件产业知识产权保护工作，用好软件正版化工作联席会议机制，保护正版软件厂商合法权益。发挥世界互联网大会、世界数字经济大会等交流平台作用，加强与“一带一路”沿线国家（地区）的战略合作。

强化人才引领保障。加快推进“鲲鹏行动”等引才计划，建立高端软件人才引进绿色通道，引育一批引领行业发展的“软件名人”，实施一批高层次人才创新创业项目。加强特色化示范性软件学院和现代产业学院建设，探索具有浙江特色的软件人才产教融合培养路径，打造能力突出、结构合理的软件人才队伍。