浙江省商务厅党组书记、厅长  韩 杰  

开放发展是浙江经济的鲜明标识。历届省委、省政府坚定不移高举改革开放大旗，推动浙江开放型经济发展走在全国前列。2022年，浙江外贸出口贡献率全国第一，连续五年获国务院稳外贸督查激励，入选中国民营企业500强数量连续24年全国第一，宁波舟山港货物吞吐量连续14年全球第一。但对照习近平总书记提出的“不断扩大高水平对外开放”的要求，对标国内开放先行省市，我们必须清醒地看到自身的短板和弱项，保持清醒头脑、进取心态，围绕答好“开放六问”，以更高标准、更实举措推动浙江实现更高水平对外开放。

省委“新春第一会”提出实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，这是贯彻落实习近平总书记关于开放发展重要论述的具体行动，是实现高质量发展的必由之路，是强力推进开放提升、加快打造高能级开放大省的制胜法宝。当前，我们正围绕“1+9+11”体系架构，加快建设“一省三地”，努力打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”。

首届全球数字贸易博览会在杭州国际博览中心开展 董旭明 朱海伟 摄

做强“地瓜块茎”，推动浙江开放型经济大发展

坚持“打铁还需自身硬”，持续做精产业、做强贸易、做优平台、做大企业，不断夯实“地瓜经济”发展基础。

推动产业链供应链地位再提升。深化实施“415X”先进制造业集群建设行动，打造具有全球竞争力的“链主”企业，高新技术产业增加值占比提升至68%。高质量开展产业链精准合作，在“一带一路”沿线重点国别区域布局关键节点，增强全球资源要素配置能力。

推动外贸综合实力再提升。加快贸易强省建设，大力开展“千团万企”拓市场行动，巩固传统市场，开拓新兴市场，到2027年，货物贸易出口、进口在全国上升1个位次。优化外贸结构，促进出口产品品质升级、品牌升级，实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”。增强外贸竞争新优势，加快市场采购、海外仓等新业态新模式发展，创新服务贸易发展，打造全球数字贸易中心。

推动开放平台能级再提升。高标准建设中国（浙江）自由贸易试验区，实施八大提升行动。发挥经济开发区在招大引强、稳定外贸中的主平台作用，制造业外资占全省比重提升至60%。提升发展综合保税区等海关特殊监管区，增强加工制造、研发设计、监测维修等功能。办好中国—中东欧国家博览会、全球数字贸易博览会等重大展会。

推动市场主体竞争力再提升。支持浙江本土企业融入全球产业分工，有序推进国际化布局。实施本土民营跨国公司“丝路领航”行动，打造一批本土龙头跨国公司，累计培育世界一流企业15家、本土民营跨国公司“领航企业”100家。

延展“地瓜藤蔓”，构筑浙江开放型经济大网络

搭建服务“双向双循环”的要素配置网络，着力为浙江开放型经济集聚源源不断的发展资源。

强化现代物流体系。深化“四港联动”，构建海陆天网“四位一体”互联互通格局。实施世界一流强港建设工程，做强宁波舟山港“硬核”力量，到2027年，宁波舟山港集装箱吞吐量达到4000万标箱。加快建设通达全球的航空物流网，建成亿人次级国际化空港门户。推动中欧（义新欧）班列高质量发展，打造具有较强影响力的陆路国际物流枢纽，力争年开行3000列以上。

强化高端要素集聚。更大力度吸引和利用外资，开展“投资浙里”全球大招商行动，发挥政策资金撬动作用，招引大好高项目，到2027年，全省实际利用外资超过280亿美元，制造业实际利用外资占比提升至33%。提高大宗商品配置能力，打造全国最大的能源资源保障基地，形成具有国际影响力的大宗商品价格指数体系。推动国际创新资源集聚，加强国际化科研环境建设，深化政府、企业间科技合作，加大国际人才引进力度。鼓励和引导发展总部经济，推动高端产业、创新成果、海外资源集聚。

强化境外经贸网络。加强境外经贸合作区建设，合理布局一批加工制造型、科技研发型和资源利用型园区。推进“两国双园”经贸合作模式，促进国内国际产业联动发展。深化国际友城合作，大力推进迪拜站等境外站功能提升，更好发挥驻外商务代表处触角作用，延伸全球贸易投资促进网络。

厚植“成长沃土”，优化浙江开放型经济大环境

秉持“营商环境就是生产力”理念，努力让浙江成为制度引领之地、人才向往之地、企业奋斗之地。

稳步扩大制度型开放。全面推进杭州服务业扩大开放综合试点工作，深化金融教育等重点领域开放，持续推动本外币一体化资金池试点，深入推进中外合作办学高质量发展改革创新试验区。发挥自贸试验区先行先试作用，承接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）规则试点任务，加快开展数字经济高水平开放压力测试。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），加快探索电子商务、知识产权保护等领域改革。

持续优化宜商环境。扎实推进贸易投资自由化便利化，深化通关一体化改革，实施更高水平的跨境人民币贸易投资便利化，大力推进商务人员出入境便利化。高水平实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，维护外商投资企业和民营企业合法权益。提升涉外法律服务能力和水平，开展涉外法律服务发展专项行动。扩大教育领域合作，打响“留学浙江”品牌，支持中外合作办学机构打造高水平开放合作平台。

防范化解开放风险。强化重点国别、重点产业、重点项目安全风险监测评估，引导企业“危地不往、乱地不去”。常态化开展“丝路护航”活动，为企业“走出去”提供金融、保险、法律、安全、人才等一站式服务，稳步扩大出口信用保险覆盖面。指导企业加强合规体系建设，完善合规人才培养机制。