中共浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长  王通林

2004年，时任浙江省委书记习近平同志亲自部署实施“千万农民素质提升工程”，将农村实用人才培养纳入人才强省战略，强调要加快培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，不断赓续传承、创新发展，乡村人才队伍日益壮大、作用持续放大。

省委“新春第一会”聚焦全面加强“三支队伍”建设，部署实施现代“新农人”培育行动，吹响了推进乡村人才全面振兴的冲锋号角。我们将以第一等的站位、第一等的担当、第一等的举措坚决贯彻落实，从“引、育、用、留”全链条精准发力，大力培育具有新理念、新素养、新技艺、新创意、新风貌等现代化特质的“新农人”，全面激荡乡村振兴“源头活水”。到2027年，全省“新农人”总量达到100万人以上，占农业从业人员比重超20%，其中乡村产业振兴“头雁”1万人以上、农创客10万人以上。

聚焦第一资源，坚持量质并举，培优育强人才矩阵

始终把乡村人才视作最重要资源、摆在最优先位置，深入践行“大人才观”，培育农业农村科技、农业生产经营、乡村电商促富、乡村实用技术、乡村规划建设、乡村农旅发展、乡村文化艺术、乡村公共服务、乡村经营管理、乡村数字化等十路人才，构建“111”乡村人才矩阵。

育强万名乡村头雁。聚力农业农村现代化先行，实施乡村产业振兴带头人培育头雁项目，开展千名乡村CEO培养计划，高水平办好“现代农业领军人才提升班”，实施“专业导师+创业导师+导师团队”帮带机制，一才一策、分层分类明确培养路径，平均每个涉农县培育头雁100名以上，形成头雁领航、群雁齐飞的格局。

育优十万农创客队伍。聚势乡村创新创业赛道，深化十万农创客培育工程，发布新一轮“农创汇”政策明白纸，制定支持农创客发展十条意见，完善农创客基本授信“负面清单制”，迭代金融“农创五宝”，滚动开展“农创客集市”活动，推行“专家+创客团队+农户”组团创业机制，全维度构建农创客成长成才通道。

育成百万现代“新农人”队伍。聚焦“新农人”全面发展，制定现代“新农人”培育行动方案，每年发布年度工作重点任务，搭建全省“新农人”综合服务数字平台，建立跨部门联席会议制度，实行清单推进、动态调度、实绩考核、年度述职的闭环管理，推动“新农人”队伍快速壮大、结构持续优化、素质不断提升。

聚焦能级跃升，突出实战实效，系统重塑培训体系

坚持问题导向、需求牵引，推进农民培训要素整合、体系迭代、效能提升，持续擦亮“千万农民素质提升工程”金名片。

重塑农民教育培训体系。按照整合一批、提升一批、创建一批思路，健全完善准入、认定、评价和退出等管理机制，重点打造300家高水平农民培训机构，梯次构建“1111”四级农民教育培训网络（1所农民大学、10家农民学院、100家农民学校、1000个特色教学实践基地），年培训能力达到200万人次。创新构建农民培训全链条数字化管理平台，健全农民终身培训机制，实现农民教育培训一码通用、一网统管、一站式服务。

重塑现代农业职业教育体系。推动涉农院校回归“三农”人才培养主职主业，重点支持50所乡村振兴优质校建设，拓展建设一批“五星级”耕读教育实践基地。实施卓越农林教卫人才培养计划2.0行动，每年定向培养基层农（林）技、乡村教师、基层卫生等专业人才3000名。鼓励职业学院培育乡村振兴急需紧缺人才，开展适合农民就业创业的技能培训和新职业新业态培训。

重塑基层农技推广体系。深化基层农技推广体系改革，构建以农技推广机构为主体，以科研机构、高等院校为支撑，新型农业经营主体、企业研究院等市场化力量广泛参与的“一体两翼”新型农技推广服务网络。激发农技推广市场化服务，推进农技推广公益性与市场化优势互补，支持农民专业合作社、农业龙头企业等各类组织和个人建设现代化农事服务中心。

聚焦引育用留，强化支撑保障，全链营优人才生态

坚持以人为本、人才为先，为乡村人才提供更加充足的“阳光雨露”、创造更具竞争力的“生态圈”。

创新理念机制“吸引人”，让乡村成为人才集聚之地。树牢“不求所有、但求所用”理念，推行柔性引才模式，常态化开展农业农村“双招双引”，定期发布乡村振兴急需紧缺人才目录，全面推行组团式引才模式，推动乡村振兴智库联盟县域全覆盖。深化“两进两回”，统筹实施农村工作指导员、科技特派员制度、乡村教师支持计划、“三师”下乡等引才工程，推动更多专业技术人才走进乡村、服务“三农”。

做优服务保障“激励人”，让乡村成为人才辈出之地。从人才关切的实际问题入手，打通乡村人才参加城镇职工养老、医疗、购房、子女入学等制度性堵点，适当提高教育、卫生、农业等领域乡村一线中高级专业技术岗位结构比例，加快破除城乡人才双向流动壁垒。建立健全以知识产权和服务业绩为导向的分配激励机制，提高乡村科研人员科技成果转化收益比例，落实科研人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障职称评聘、工资福利、社会保障等权益。

优化营商环境“成就人”，让乡村成为创新涌动之地。实施农村政务服务增值化改革，全面推行乡村人才信贷、保险、用地、用能组团式服务机制，创设“新农人”专项信贷产品，探索面向乡村创业人才的专项创业保险。每年安排不少于5%的新增建设用地指标用于乡村重点产业，优先支持乡村人才创业项目。开展“金牛奖”评选，增强乡村人才的归属感、荣誉感、获得感。

聚焦先行示范，抓实平台载体，打造乡村人才高地

坚持高点定位、高端引领，推动任务项目平台人才品牌等一体化部署，全力打造人才振兴引领乡村全面振兴先行区。

创建一批“三链”融合发展集聚区。实施百县百场招才引智、百校百园（农民田间学校、农创园）培树提质、百团百企（高水平产业团队、“土特产”企业）联结赋能等“六百”活动，遴选培育科技领军人才1000名，引育高水平创新团队500个，建设人才链、创新链、产业链“三链”融合发展集聚区100个，每年建设10个现代“新农人”培育先行县。

建设一批“新农人”创新创业平台。加快布局一批农业领域省级实验室等高能级科创平台，提升100个省级现代农业园区，建强特色农业强镇、重点农业企业研究院等产业平台，精心打造大学生创业园、青创农场、星创天地、科技小院、众创空间等创业创新平台，建设一批乡创之家、人才驿站、农创客厅和乡村工匠工作室，构建层次分明、布局合理、功能完善的平台支撑体系。

培育一批乡村人才联农促富模式。坚持“培训+产业+品牌”，深化推广“衢州月嫂”“缙云烧饼师傅”等发展模式，推广“专业技能人才+合作社+农户”“农户+实训+共富工坊”利益联结模式，培育以乡村人才智力驱动产业链全面升级的“浙农智富”品牌1000个，其中产值过亿品牌100个。