今日浙江记者  沈华军

“三官三师”排查化解矛盾纠纷

2023年以来，宁波市鄞州区潘火街道高标准打造“三中心一站集成”的社会治理中心，融合矛盾调解中心、综合信息指挥中心、综合行政执法指挥中心，整合综治、司法、综合执法、劳动监察、公安、法院等多部门力量，引入“老潘警调”“文娟工作室”等名师调解资源，推动“访调诉裁议”五位一体协同解纷，实现矛盾纠纷调处“最多跑一次”。

这是鄞州区探索构建的“一站解纷、全链循法”新阵地。近年来，鄞州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”目标，持续探索矛盾纠纷预防化解法治化新路径。

全量分类“甄别清”。按照“全量化、全口径”要求，重点围绕信访、调解、行政、仲裁、诉讼、公证等矛盾纠纷的主要来源，对全量矛盾纠纷进行大起底。目前，全区涉及54个部门、22个街镇的17类矛盾纠纷共3.9万件分类分级入库全量矛盾纠纷风险研判应用平台。

全链化解“路线明”。纵向上，迭代完善“矛盾三不出、最多跑一地”工作模式，以“三级矛调平台”为纲，形成矛盾纠纷“村社—街镇—区县”层层落实、逐级化解的“路线图”。横向上，分别形成矛盾纠纷“信访—诉讼”“调解—诉讼”“仲裁—诉讼”“行政裁决或复议—诉讼”“诉讼—执行”等化解“路线图”，做到甄别清晰、一目了然。

全程研判“交办准”。完善“141”平台对各类矛盾纠纷事件的标注、流转等功能，按照“先法定职责、再利于问题解决、后属地牵头”原则进行综合研判，确保交办有理有据、有章可循；构建“上交流下指导”两级对接模式，分管负责人压实办结责任，办理人员加强指导提升业务水平。今年以来，综合研判流转交办件3526件，按期受理率99.9%，化解率100%，满意率99.82%。

同时，鄞州区健全《诉调对接工作机制》《信访与行政复议、行政诉讼衔接机制》等矛盾纠纷预防化解工作机制，实现调解、信访与其他法定程序依法依规分类分流；充分发挥区社会治理中心“部门联驻、矛盾联调”便利优势，引入“老娘舅”等社会力量，群策群力推动矛盾纠纷源头化解、靠前疏解。

秉持“行业纠纷专业调”的理念，鄞州区还建成行业专业性调委会19家、企事业（市场）调委会21家，成立宁波市首家新就业形态劳动用工调解服务中心、首个市场型消费纠纷调解工作室，让矛盾纠纷化解更专业。

筑牢督查督办“闭环链”，鄞州区通过健全常态化、滚动式、网格化的矛盾纠纷排查和汇总上报机制，强化事前发现监督；健全“三色预警”机制，落实“日对账”“周警示”“月晾晒”“季研判”制度，强化事中处置监督；落实矛盾纠纷服务对象逐级跟踪回访闭环机制，强化事后跟踪监督。