舟山波音737完工和交付中心交付首架飞机

今日浙江记者 袁卫

民营经济强则浙江强，民营企业好则浙江好。在经济下行压力加大的情况下，浙江将稳经济的着力点放在稳企业上，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进“组合拳”。

从省委、省政府到各地各部门，深入企业、精准帮扶、用好政策，为企业鼓劲加油、解决困难、共克时艰，极大提振了企业发展的精气神，帮助企业在高质量发展之路上行稳致远。

2018年，浙江规模以上工业中，民营企业工业增加值比上年增长8.1%，利润同比增长10.2%，增速分别比规上工业高0.8个和4.9个百分点。

改革发力

走进浙江嘉名染整有限公司面料车间，机器高速运转，生产热火朝天。公司副总经理姚金良说：“这幢技改新建厂房去年11月底竣工。多亏相关部门实施联合验收，把原本3个月的验收时间压缩到了1个月之内，让我们赶上了生产旺季。”

去年以来，桐乡市深化“最多跑一次”改革，按照“统一标准、联合测绘，以测代核、核审分离，多验整合、依法监管”的思路，统一为企业办理规划核实、用地复核验收、人防验收、消防验收和防雷装置验收等手续，将原来至少需要8次的现场踏勘核实，压缩为1次多部门联合踏勘，为企业节省了成本、争取了时间。

近年来，浙江以“最多跑一次”的实际成效，倒逼各级各部门减权放权、优化服务，努力营造最优营商环境。

通过“标准地”“承诺制”“代办制”等制度创新，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多100天”的实现率已达100%，备案项目审批平均用时从159天减少到74天。

通过实施统一的项目准入环境标准、编制环评审批负面清单、精简环评内容、创新环保管理等举措，“区域环评+环境标准”改革覆盖全省214个开发区、产业集聚区和特色小镇，环评编制时间平均缩减65%，费用平均降低70%。

通过深化“亩均论英雄”改革，31个制造业行业、76个开发区和8.1万家工业企业全面实施“亩均效益”评价，2018年规上工业企业亩均税收、亩均增加值分别增长9.8%和7.4%。

一个审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的营商环境正在形成。调查显示，企业对涉企事项“最多跑一次”改革的满意率达97.9%。

政策给力

“去年的税费减免政策真给力！”浙江爱旭太阳能科技有限公司财务总监熊国辉告诉记者，2018年公司共享受各项减免税额1.78亿元，其中享受节能环保电池减免税1.15亿元，增值税期末留抵税额退税0.59亿元。

给企业减税降负，浙江力度不断加码，政策红利持续释放。2016年减负1010亿元，2017年减负1250亿元，2018年前三季度又减轻企业税费1180亿元……三年来，先后制定出台了四个减负政策文件和一个行动方案，成为全国出台减负政策最多、力度最大、成效最显著的省份之一。

2018年10月，浙江发布《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》，再次出台了包括降低税费负担、降低用能成本、降低用工成本等8个方面的35条政策措施，预计每年可减轻企业成本和负担850亿元左右。

针对企业缴纳保证金项目多、负担重问题，浙江组织开展全省涉企保证金清理工作，除保留国家统一的23项涉企保证金项目外，一律取消清单以外的涉企保证金项目，去年退还各种保证金1000多亿元。

同时，浙江给企业“增氧”，分类指导，帮助企业破解融资难题。

实施“凤凰行动”计划，推动企业股改规范、挂牌上市和并购重组，加快做强做优。2018年全省新增境内外上市公司28家；新增股份公司超过2000家，新增数创历年之最；188家上市公司实施并购重组308次，涉及金额1168亿元；全年资本市场新增融资2600亿元。

实施小微企业信贷“增氧”计划。金融机构通过推进商标权、专利权质押贷款，积极落实小微企业应收账款融资专项行动，深化无还款续贷服务，3年新增5000亿元用于小微企业贷款。截至2018年11月底，全省小微企业贷款余额3.24万亿元，同比增长9.4%。

去年12月，浙江推出“一强三高十联动”50条政策举措，支持企业研发机构建设、支持企业创新成果推广应用、深化科技创新券制度实施等。

为推动政策举措“刚性兑现”，温州市打造产业政策奖励兑现系统平台，市级327个奖补项目全部开通网上申报渠道，共办理符合兑现条件的申请1800多个，总金额达6.23亿元。

服务助力

宁海县建新赵氏集团的会议室里，一场进民企“昼访夜谈”正在进行。“希望原有厂房回购得到支持”“生活配套存在困难”……周边民营企业纷纷赶来，向宁海县有关负责人反映土地、融资、人才、税收等方面的难点。

“民营企业是县里经济的顶梁柱，我们会尽全力扶持企业发展、保护企业家合法权益。”宁海县委书记杨勇一一记下企业的诉求。

为帮助民营企业解决困难，宁海县推出“五问五帮”企业服务季：一问预期好不好，帮助企业树信心；二问负担重不重，帮助企业降成本；三问融资难不难，帮助企业牵好线；四问空间够不够，帮助企业破瓶颈；五问后劲足不足，帮助企业强创新。

面对民营经济、民营企业发展中出现的多种困难和挑战，浙江各级党委、政府主动作为、精准服务，不遗余力为企业排忧解难。

元旦后的第一个工作日，省委四套班子领导分别带队到全省各地开展服务，通过实地走访、召开座谈会等，收集问题417个，其中现场解决76个，明确后续落实解决问题204个，带回来典型问题137个。

在省领导的示范带动下，全省各地迅速掀起“服务企业、服务群众、服务基层”活动热潮：

杭州富阳区开展“大跑腿”活动，开展“联企联心承包责任制”，持续开展服务企业百日攻坚专项行动，区四套班子和各级干部走访企业8323家次，解决问题2252个。

玉环市以“妈妈式”服务深化扶工助企活动，并健全帮扶机制，将党员干部在服务中收集的问题按轻重缓急分为ABC三类，并以每月一期《扶工助企工作动态》的形式，对存在的问题实行清单式管理、销号式服务。

浙江还建立帮扶企业“白名单”制度，省、市、县三级联动，以动态排摸为重点，建立发债推荐企业清单、股权质押帮扶清单、困难企业清单等三张“白名单”，一对一开展帮扶工作；深入开展各市、县（市、区）党政主要领导与民营企业百场座谈，百名厅局长精准服务百家龙头企业，百名处长下基层宣讲政策，百名行长进企业，百家民营龙头企业结对服务等“五个一百”活动，更好倾听民营企业呼声，帮助解决实际困难。

一个个长期制约企业发展的瓶颈问题得到迅速解决，一项项兼具针对性、操作性的政策举措快速形成，民营企业迎难而上、爬坡过坎的步伐日益矫健。