浙江省自然资源厅党组书记、厅长 邢志宏

今年是“十五五”开局起步之年，是推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的重要之年。省委在“冲刺下半程、决胜下半年”的关键节点召开十五届九次全会，鲜明提出6方面需要牢牢把握的关键要求，吹响了推动创新浙江建设全面成势、完成全年经济社会发展目标任务、高质量发展建设共同富裕示范区的新一轮集结号、冲锋号。全省自然资源系统将聚焦“落实”二字，以改革创新破堵点、以要素保障强支撑、以民生服务暖人心、以平安稳定护大局，奋力以高水平国土空间治理为高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。

服务支撑创新浙江建设从“破局起势”迈向“全面成势”

当前创新浙江建设正处于从“破局起势”迈向“全面成势”的关键攻坚期。自然资源是科技创新产业创新的重要物质基础和空间载体，全省自然资源系统将立足“两统一”职能定位，着力发挥好服务支撑作用，进一步优化创新空间布局、推动创新要素集聚、拓展创新应用场景、培育新质生产力。

强化产业要素靶向供给。支持对工业用地控制线和工业用地结构布局进行动态维护、合理优化，充分保障工业用地空间。积极探索创新浙江建设要素靶向供给机制，持续实施省重大产业项目奖励、中小民营企业专项保障，全力助推城市更新、专业市场转型、开发区高质量发展。加快释放工业用地保障专项政策红利，支持“带方案”出让、“限地价+公开摇号”、“限地价+竞贡献+公开摇号”等多种方式精准配置，支持产业链供地、混合用途供应、自然资源组合供应等多元供应，支持小微产业园租赁为主、先租后售，精准保障新兴产业、现代产业、未来产业在不同发展阶段的多样性要素需求。

强化创新生态空间培育。深化存量空间提质增效，完善存量盘活与新增建设用地挂钩机制，强化土地储备专项债支持，积极推进闲置土地处置，鼓励各地结合产业实际、企业需求以及地块条件，“一地一策”差异化确定再开发方案，推动低效用地再开发，打造更多创新生态空间，提升城市产业创新活力。分级分类支撑“六张网”建设，优化国土空间布局，鼓励地下空间开发利用，加快完成设区市城市地质基础调查，为“六张网”建设提供有力支撑。

强化人工智能赋能应用。加快建设面向行业大模型和垂类模型训练的耕地保护、地质灾害、矿产勘查等高质量数据集，积极推进数据资源化价值化。主动拥抱人工智能带来的重大机遇，积极探索AI赋能自然资源治理，以AI驱动空间规划、国土调查、耕地保护等国土空间治理模式变革。全力支持莫干山地信实验室、国家人工智能应用中试基地（能源资源时空信息方向）建设运营，主动对接行业需求，推动时空信息赋能更多产业发展。

服务支撑高质量发展建设共同富裕示范区

精准有力的资源要素保障是巩固经济稳进向好良好态势的重要支撑。全省自然资源系统将坚持民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，持续盘活存量、做优增量，全力实现先进制造业、战略性新兴产业、重大基础设施、城乡融合发展等重点领域应保尽保，为“经济大省挑大梁”贡献更多自然资源力量。

聚焦聚力国土空间规划引领。围绕“十五五”规划落地实施，加快推进国土空间总体规划体检评估和动态维护，9月底前完成全省各县（市、区）方案审查批复工作，健全重大项目清单更新机制，加快制定城镇开发边界调整优化实施细则，进一步增强规划的适应性。扎实开展主体功能区制度试点，协同相关部门探索差异化支持政策。充分发挥空间资源供需“一本账”作用，立足县域自身、鼓励市域统筹，为“十五五”各类重大项目落地实施提供空间保障。

聚焦聚力重大项目要素保障。高效承接落实建设用地总量按规划期管控模式，完善计划保障方案和相关配套政策，提高指标使用质效。迭代“百大”项目用地报批集中攻坚，全面推行项目立项“空间适配”、用地用林用草用海综合论证、国土空间规划许可等举措，持续释放先行用地审批权限下放红利，争取高效用海试点尽快获批，进一步提升重大项目用地用海审批效率。加强光伏、海上风电等新型能源体系建设自然资源要素保障。

聚焦聚力共同富裕示范先行。全面评估自然资源部专项支持政策成效，系统梳理自然资源领域助力示范区建设的发力点，积极争取改革创新政策先行先试。深化缩小“三大差距”要素保障专项行动，保障一批“当年开工、重点急需”项目。深化“多田套合”后半程攻坚和后半篇文章，细化“一县一策”方案，优化套合后永高一体化管护体系，用好大小留白、多轨用地保障机制，推动一二三产融合发展。深化“大美自然·山水浙江”生态保护修复，全力争取历史遗留废弃矿山修复国家示范工程落地，高标准推进苏浙环太湖山水工程和3个国家海洋生态保护修复项目实施，积极探索自然资源领域生态产品价值实现。

服务支撑增进民生福祉维护平安稳定

自然资源工作与民生福祉、平安稳定息息相关，全省自然资源系统将牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持人民至上的根本立场，用心用情办好自然资源民生实事，筑牢自然资源安全防线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

持续优化不动产登记服务。按照“一件事一次办”要求，深化不动产登记便民利企改革，加快实现不动产登记“一网通办”全省覆盖，找准小切口，推进大场景，采取更多惠民生、暖民心、顺民意的改革举措，实现群众办事更便捷、产权交易更安全、政府治理更精准。结合土地承包经营权二轮延包工作，进一步提升农村不动产登记服务水平。持续推进不动产登记前端环节历史遗留问题化解。

持续抓实地灾海灾防治。树牢底线思维、极限思维，立足风险隐患双控、“五个一”精细化管控、四支队伍协同、天巡地查、智能化预警等特色防灾体系，推进隐患排查整治、风险“微治理”、地质灾害风险隐患治理等工程，扎实开展海水倒灌易淹没区划定试点，落实“五清单三报告”机制，不断提升海洋预警预报精度，坚决打赢全年地灾海灾防御仗，有力维护人民群众生命财产安全。

持续提升信访工作质效。紧盯存量清理、增量压降，全力抓好两大专项行动交办事项决战攻坚，全面实现“两降两升”目标。强化源头治理，聚焦土地征收、集体土地拆迁安置补偿、不动产登记、违法举报等信访矛盾高发领域，深挖矛盾根源，强化分析研判，进一步健全完善制度供给，补齐政策短板，抓实初信初访处置，规范行政履职行为，着力从源头上减少新增信访问题。

持续加强法治自然建设。积极推进《浙江省矿产资源管理条例》《浙江省基础测绘管理办法》修订和宣贯。完善自然资源执法督察机制，持续推进违法建筑治理、耕地执法、农村乱占耕地建非住宅类房屋等专项整治，“一案一策”推进环保督察、例行督察、大运河专项督察反馈问题整改，坚决遏制新增问题，做到早发现、早处置、早整改，推动“点上整改”向“面上提升”转变。推进自然资源所“五维五化”保护责任体系试点，夯实基层基础建设。