浙江省建设厅党组书记、厅长  项永丹

近日召开的全省美丽城镇建设工作会议，吹响了建设新时代美丽城镇的号角。作为新时代浙江省城镇工作的总抓手，建设新时代美丽城镇是牢记初心使命、践行以人民为中心发展思想的具体行动，是拓展发展空间、推动经济高质量发展的战略选择，是带动乡村振兴、推动城乡融合发展的重要突破口，是打造大花园、建设美丽浙江的关键一环，是夯实基层基础、推进治理现代化的有效载体。

全省建设系统将坚守城乡建设初心，坚决扛起高水平推进美丽城镇建设的历史使命，认真对照“五美”目标，细化部署抓落实，深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，加快推动形成城乡融合、全域美丽的新格局，全面带动乡村振兴，加快建设美丽浙江。

嘉善县大云镇

高水平推进

自2016年全省开展小城镇环境综合整治行动以来，1191个小城镇“旧貌换新颜”，功能短板显著改善，产业发展加快提升。浙江成为全国唯一一个对小城镇层面进行全面、彻底、全域环境整治的省份。秉持走在前列要谋新篇的自觉与担当，浙江率先在全国提出高水平推进新时代美丽城镇建设，以全省所有的建制镇（不含城关镇）、乡和独立于城区的街道为主要对象，开展美丽城镇创建，同时兼顾若干规模特大村，在更广阔空间推进城乡融合发展，与美丽县城、美丽乡村无缝衔接，实现浙江全域美丽。

坚决落实以人民为中心的发展思想。聚焦人民群众的生活需求，开展以“十个一”为标志的美丽城镇建设，即一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道，一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网，一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所，一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系（简称“2道2网2场所4体系”），加快构建以小城镇政府驻地为中心、舒适便捷、宜居宜业的15分钟建成区生活圈和30分钟辖区生活圈，创造更具获得感、幸福感和安全感的小城生活、乡村生活。

坚决落实促进城乡融合发展的主线思路。聚焦更好地承接城市，以开展示范创建为载体，选取一批小城镇重点培育发展，努力打造成为都市区的卫星城、县域的副中心和特色发展的新引擎，为推进我省“四大建设”提供重要支撑；聚焦更好地带动乡村，提出美丽城镇应达到的基本要求，加快构建不同能级城镇提供不同层次功能、覆盖不同服务半径的镇村生活圈体系，推动城乡基础设施互联互通、公共服务同质同权、社会治理共治共享。同时，突出以县域为单元统筹城乡融合发展体制机制建设，着力深化创新管理机制、加大财政投入、加强用地保障、加快人口集聚、整合发展空间等五个方面的改革举措，进一步释放小城镇发展活力，避免就城镇论城镇、重项目轻机制，在更广维度、更大范围、更深层次上促进城乡融合发展。

坚决落实推动高质量发展的工作导向。坚持问题导向，着力解决影响和制约小城镇发展的长期性、深层次问题，把美丽城镇建设作为各地推动高质量发展的自觉行动和应有之义。在任务设定上，示范创建不急功近利、不下硬任务，保持定力，持续推进，久久为功；在推进方式上，省里明确推进方向，各地根据发展定位和自身实际，自主申报，自主创建，量力而行；在工作导向上，坚持有底线、无上限，既强调立足共性，把美丽城镇建设的基本要求作为约束性指标，又强调要彰显个性，把美丽城镇建设的示范要求作为引领性指标，分类引导小城镇强化特色供给，实现从发展水平的差异化走向产业分工的差别化；在政策扶持上，强化激励导向，不撒“胡椒面”，省财政资金重点用于优秀县和26个加快发展县的以奖代补；在评价规则上，突出群众主体，把问需于民、问情于民、问计于民、问效于民的要求贯穿美丽城镇建设、评价全过程，实现群众有获得感和干部有成就感的有机统一。

高质量建设

小城镇环境综合整治的初心是消灭脏乱差，解决的是“形”；美丽城镇建设的使命是城乡一体化高质量发展，提升的是“魂”。全省建设系统要以践行初心使命的担当作为，用精雕细琢的工匠精神，抓实抓好新时代美丽城镇建设。

以高质量发展为导向，勇担“牵头之责”。立足高站位，把美丽城镇建设作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的实际行动，作为实施乡村振兴战略的重要突破口，作为我省“四大建设”的重要支点和美丽浙江建设的重要组成，着力走好有浙江特色的城乡融合发展之路。坚持高标准，发挥牵头部门职责，按照“高质量、可执行、补短板、有规则、重持续”的工作标准，认真落实指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，咬定目标、持续推进，强化导向、久久为功。做到高聚合，建立工作专班，充分发挥各部门在规划设计引领、历史文化保护、产业培育发展、生态宜居建设、改革创新驱动等方面的职能优势，各司其职、各展其长，突出重点、统筹推进，形成美丽城镇“大合唱”，加快推进城乡基础设施互联互通，基本公共服务普惠共享，城乡要素自由流动、平等交换。

以现代化建设为抓手，力行“建设之干”。大力弘扬创新精神、担当意识、百姓情怀的浙江建设文化，苦干实干，为美丽城镇“赋能增值”。让城镇更增绿色，扎实抓好垃圾分类，推动城镇生活垃圾就地就近减量化、资源化、无害化处理；提升污水治理水平，推进城镇排水雨污分流改造和清洁排放提标改造，样板城镇率先建成“污水零直排区”；改造提升农村生活污水治理设施，今年完成1500个标准化运维试点；大力发展绿色建筑，加强环保节能技术创新应用。让城镇更加畅捷，强化“TOD”导向，实现10—30分钟对外交通快速接驳，引导各类交通方式与轨道交通“零换乘”接驳；坚持公交优先，倡导绿色出行，优化过境交通，打通断头路，缓解停车难，着力构建以人为本、内畅外联的多层次交通系统。让城镇更为宜居，全面推进城镇老旧小区改造三年行动；大力加强城镇住房市场体系建设，促进住房供需平衡、职住就近平衡；加强农房建设管理，打造“浙派民居”。让城镇更有温度，推进71个中国历史文化名镇名村和636个国家级传统村落保护，加快城乡万里绿道网串联成网；采用“绣花功夫”，保护好自然生态本底，传承好历史文化基因，营造好公共文化生活。让城镇更显智慧，加快网络设施数字化迭代，加强城镇管理数字化平台建设，推进“城市大脑”向城镇延伸，加快城镇治理能力现代化。

以竞争力提升为核心，立牢“服务之本”。坚持问题导向、效果导向和群众满意导向，把“三服务”送到家、做到位、抓到底。当好服务基层的“勤务兵”，制定出台《浙江省美丽城镇建设指南》《美丽城镇生活圈配置导则》《浙江省城镇环境和风貌长效管理标准》等配套文件，组建美丽城镇建设专家委员会，针对性提供涵盖设计、施工、产业、策划、金融、智慧等全领域、全周期服务，努力重塑城镇价值，加快打造一批有核心竞争力的样板城镇。当好服务企业的“店小二”，以“最多跑一次”为引领，深化工程审批制度改革，加快政务服务事项智能化审批系统改造，保持领跑地位；推进供水供气报装改革，引导燃气等市政公用领域运营企业整合发展，简化流程，降低成本；培育发展工程建设全过程咨询服务，提高投资效益、工程建设质量和运营效率；持续优化营商环境，推动建筑业转型发展、开放发展、绿色发展、创新发展和安全发展，打造“中国建造”标杆省。