今日浙江记者  袁 卫

企业如树，营商环境是最直接的阳光雨露。

2023年，浙江深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，持续优化政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境，在加快打造营商环境最优省上取得了显著成效。

全国工商联12月27日发布的2023年度万家民营企业评营商环境调查结果显示，浙江营商环境得分位居全国前列；杭州和宁波位居省会及副省级城市前列；温州、嘉兴、绍兴、金华在全国设区市中位居前列。

温岭市东部产业集聚区

●深化增值改革添动力

近年来，丽水经济技术开发区引进了东旭集团等29个项目，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、设计、制造、封测、应用的全产业链。

这源于丽水“链长+院长+校长+行长”四长协同的增值服务：党工委书记担任“链长”推进组链成群、“院长”攻坚核心技术、“校长”精准培养工匠、“行长”供足金融活水。市领导担任“链长”，协调解决科技、人才、金融等重大需求，让企业创新有了更多保障。

2023年，浙江以政务服务增值化改革为牵引，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”。4月，召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会，提出“全面推动营商环境再优化再提升，紧扣市场化、法治化、国际化，加快从便捷服务到增值服务的全面升级”；7月，印发《关于开展政务服务增值化改革试点的指导意见》，在衢州、杭州等7个地方开展试点；9月，浙江深改委审议《浙江省推进政务服务增值化改革的实施意见》，提出“打造更多标志性成果”；10月在衢州召开现场会，深入推进政务服务增值化改革。

整合涉企服务资源，建设线上线下一体融合的服务载体；聚焦政策精准直达快享，拓展与“民营经济32条”一体融合的服务内容；注重政府、社会、市场三侧协同，建立多元主体参与的服务模式；突出强链补链延链，构建全产业链贯通的服务体系……从审批流程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”的精准服务到“一类事”的全流程、全链条服务，政务服务增值化改革叠加效应不断显现。

截至2023年11月，浙江市场经营主体达1026.6万户，同比增长9.8%；1—11月新增民营企业46.3万户，同比增长11.2%，新增个体工商户116.1万户，同比增长9.6%。新增高新技术企业6800家、科技型中小企业1.6万家、境内外上市公司54家。

●完善政策体系减压力

2023年初，湖州某家居股份有限公司订单量下降，同时面临改造升级生产线的资金压力。在当地政府关心服务下，公司享受了工业经济政策、竹产业振兴发展财政奖补助金共计181.8万元，以及5000万元贴息贷款。“这场‘及时雨’帮我们渡过了难关。”公司负责人连连点赞。

2023年，浙江聚焦用工、用能、物流、融资等企业关注的核心要素，出台《关于推动经济高质量发展若干政策的通知》、配套形成“8+4”经济政策体系，制定出台“民营经济32条”、促进平台经济高质量发展实施意见等系列政策，形成了强有力的“1+N”政策体系并动态更新，大力帮助企业降低生产经营成本，为浙江经济高质量发展保驾护航。

让企业“轻装上阵”，人社等部门不折不扣落实阶段性降低失业保险费率等政策，帮助企业有效降低用工成本；发改（能源）、电力等部门对电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商业用电实行阶段性优惠等政策，1—11月浙江工商业平均电价为0.788元/千瓦时；交通等部门推动国资路段货车优惠、国际标准集装箱车辆优惠等政策切实落地，企业物流成本有效降低；人民银行、金融监管等部门用好多种金融工具，推动融资成本降低，1—10月浙江省企业贷款平均利率为4.03%，同比下降37个基点。

为推动惠企政策直达快享，浙江大力推广“一指减负”应用，让企业主在手机上点一点，就能知道“减什么、减多少、怎么减”。截至目前，“一指减负”应用累计访问量1500万家次，企业五星好评率达99.9%。

2023年，浙江超额完成为经营主体减负2500亿元的年度目标。

●做优发展生态挖潜力

杭州市余杭区聚集60余家平台企业，年网络零售额超2000亿元，位居全省首位。与此同时，当地也面临着大量的网络消费纠纷。余杭搭建全国首个网络消费纠纷在线调解平台，让消费者、商家和调解员三方在线调解。今年上半年完成网络消费纠纷调解30余万件，普通消费者调解满意率在95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，精准优化法治服务，36项法治营商环境专项重点工作稳步推进，成效显著。

“11087”，谐音“110帮企”，是浙江公安机关为企服务的一个品牌。近年来，我省公安机关健全完善以“优质服务惠企、风险防控保企、严打犯罪护企、规范执法安企、预警防范强企、亲清关系助企”为内涵的为企服务品牌制度体系和工作机制，有效提升治理效能。

浙江还建成13家国家级知识产权中心，深入推进知识产权全链条集成改革，推动知识产权强省建设取得新进展。2023年，浙江知识产权保护满意度86.02分，创历史最高水平；连续3年获得中央知识产权保护检查考核优秀；全国知识产权行政保护绩效考核实现三连冠；专利执法办案数量连续7年居全国第一。

为解决多头执法令企业、商家不胜其扰的问题，浙江以“大综合一体化”行政执法改革为依托，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”全覆盖。省司法厅深化“信用+执法”监管，开展“综合查一次”2.7万次，减少扰企扰民20.55万次，企业、民众对执法公正满意度提升至97.6%。

浙江精准对接经营主体需求，及时提供个性化专业化服务，充分释放以民营企业为主的经营主体活力。2023年，浙江累计举办“十链百场万企”供需对接活动217场，参与企业2.57万家（次），对接订单1527亿元、融资1108亿元、专业人才8433名、工业项目585个；开展“小微你好”系列活动，深化“万名干部助万企”服务，1—10月，全省3.2万名助企服务员受理企业诉求19321件，办结率达99.3%，累计开展各类服务活动9680场，服务企业约54万家次。