浙江省发展改革委党组书记、主任  杜旭亮

习近平总书记在2018年博鳌亚洲论坛年会开幕式上指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。过去，吸引投资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善营商环境。”浙江是市场经济尤其是民营经济大省，中国民企500强连续24年居国内首位，打造一流营商环境是发展所需、基层所盼、企业所向。

近年来，浙江坚持“两个毫不动摇”，深刻认识优化营商环境是深入实施“八八战略”的“必答题”，是新形势下赢得发展主动的“竞争力”。在全省上下共同努力下，浙江营商环境水平总体处于全国前列，近年来在数字技术运用、绿色可持续发展等方面也创造了很多典型经验。2022年5月，经世界银行推荐，浙江向广大发展中经济体分享了涉企数字化服务的做法；在国家发展改革委最新公布的营商环境评价报告中，浙江参评城市获得的标杆数量居全国第一；在全国工商联万家民营企业评营商环境报告中，浙江得分连续三年居全国第一。

营商环境只有更好、没有最好。省发展改革委将坚决贯彻落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”会议精神，聚焦“三个高”，以更高站位、更大力度、更实举措，全力打造一流营商环境升级版。

高标准对标

持续降低制度性交易成本

法治是最好的营商环境，良法善治是企业家信心之源，一流的营商环境离不开高质量的法律制度和政策供给。对标世界银行新评价体系，10项指标均从法律监管框架、公共服务和监管服务效率三个维度进行评估。浙江将围绕打造更加稳定、更可预期的制度型营商环境，重点强化立法、政策、评价“三项保障”。

加快营商立法。对标新标抓短板，围绕市场主体关心关切，针对监管不充分、执法不规范等当前营商环境中存在的问题，切实强化监管框架和法治保障。加快制定《浙江省优化营商环境条例》，全力打造一部特色鲜明、企业有感、具有浙江辨识度的地方性法规，力求以立法破题解题，不断降低市场主体制度性交易成本。

迭代涉企政策。对标最优抓提升。省发展改革委将协同省级相关部门，进一步优化办理建筑许可、企业破产、招投标等指标领域的监管服务，落实好国家新一轮优化营商环境政策体系。

优化营商评价。对标前沿抓监测，结合我省实际，迭代“无感监测”营商指数，强化法治化内容，适度淡化时间、手续等便利化指标。将“日常监测—系统预警—地方整改—案例推广”闭环治理落到实处，强调企业的主观感受数据，推动各地将工作重心转到提升指标、解决市场主体的痛点难点上来。

高规格推进

持续激发各地争先创优动力

优化营商环境，既要标杆引领，更要全域推进。围绕新一轮世界银行评估，坚持用“显微镜”发现问题、用“放大镜”修正问题，一个个指标和数据的背后，需要全省各地一项项硬碰硬、实打实工作的推进。坚持破旧立新、统筹发力、久久为功，推动全省域从“改革盆景”跃向“环境风景”，突出抓好试点、迎检、全域推进“三项重点”。

抓好国家试点。杭州作为国家营商环境创新试点城市，在国评中18个一级指标单项排名全部进入前20，但同国内先进城市相比还存在差距。省发展改革委将协同杭州市继续深化国家营商环境创新试点，推动杭州市新一轮150项优化营商环境重点任务落地见效。同时，指导宁波、温州等地找准优势、靠前谋划，积极争取纳入国家新一轮营商环境试点扩围。

抓好世行迎检。新一轮世界银行将改变原来重点评价样本城市的做法，采用专家调查和企业调查两种方式。省发展改革委将协同省财政厅，进一步加强与财政部等部委对接，协同杭州等城市高质量做好世界银行评价企业调查的迎检工作。

抓好全域推进。针对世行评估，国家将会更多发挥各指标领域牵头国家部委作用，部署相关部委开展对标短板梳理和改革举措谋划。用好新一轮世界银行评估成果，推动全省各地对标对表国际国内一流标准全域推进营商改革，拉高标杆、争先进位，由点及面带动全省域营商环境整体化提升，打造营商环境“升级版”。

高增值服务

持续提升企业获得感

在优化营商环境工作中，“人人都是营商环境，事事关系营商环境”，我们坚持把企业的呼声作为第一信号，把企业的关切作为第一视角，把企业家的认可作为第一标准。同时，根据世界银行评价突出企业感受度的鲜明导向，做好“想企业之所想，急企业之所急”，着力提升服务质效，重点优化爽心、暖心、增值“三项服务”。

爽心服务。既要关心企业飞得高不高，更要关心企业飞得累不累。当前企业经营压力较大，特别是小企业生产经营面临更大困难。针对企业经营承压的困难，我们将全力推动“8+4”政策直达快享，以实实在在的助企成效把企业的心留住、让企业的根扎得更深。

暖心服务。“公共服务可及性”是世行新评估体系强调的三个维度之一，也是新增加的一个维度，更加注重对人的关注。强化公共服务，既有硬的环境也有软的服务。创新形式，提供全时段、全链条、全方位服务，打造政务服务“24小时不打烊”“无人政务大厅”升级版。优化政企互动机制，构建新型亲清政商关系。强调对市场主体最小化打扰原则，建立健全“无事不扰”长效机制，让企业能集中精力生产经营。

增值服务。围绕企业“成长中的烦恼”，从创业支持、科技成果转化、上市辅导、引导全球化布局等方面，赋能企业尤其是科技型中小企业高质量发展。推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，支持企业延伸国际产业链进行境外产业布局，对接长三角资本市场服务基地做优企业上市服务，切实保障企业发展中各项权益，实实在在为企业发展助力。