今日浙江记者  沈华军  赵晓霞

开放是中国式现代化的鲜明标识。多年来，浙江坚持以“八八战略”为总纲领，续写“不断提高对内对外开放水平”的宏篇巨制，引领推动浙江从外贸大省到开放大省、再到开放强省的不断跃升。

2023年9月，习近平总书记考察浙江期间，提出了“浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇”的新要求。

出口规模稳居全国第二；全省实际使用外资规模全国第二，一批标志性外资大项目落地投产；全省对外实际投资在全国占比16%，位居全国第二……一年来，浙江牢记嘱托，深入实施“八八战略”，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，加快打造高能级开放强省，奋力续写省域高水平开放新篇章。

宁波舟山港

聚力抓统筹

巩固对外开放优势

2023年9月，习近平总书记在考察浙江期间强调，要以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

2023年11月3日召开的省委十五届四次全会提出，聚焦打造高能级开放强省，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”；2024年8月23日召开的省委十五届五次全会，对建设更高水平开放型经济新体制等重点领域作出系统部署……一年来，浙江持续深化改革创新和开放合作，积极参与全球范围产业分工和资源配置，取得丰硕成果。

打好开局之战——

召开全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”推进会，制定年度工作要点，明确24项重点任务、71条重点工作和143项工作指标，压茬推进任务落实，加快构建高水平开放新格局。同时，围绕重点领域、关键环节突破创新，确定33个试点项目和43个承接单位，形成85个最佳实践案例在全省推广，有力激发开放创新热情。

今年4月，浙江成立对外开放工作领导小组，统筹全省对外开放工作；7月，成立对外经贸合作局，强化对外投资有关政策拟定和服务企业国际化布局职能。

联动改革攻坚——

大力推进开放领域政务服务增值化改革，建立健全“1+N+1+1”工作机制，聚焦外贸、外资、外经3大领域，编制19项服务事项清单，推动开放板块在各地涉企服务中心全覆盖。

主动适应国际经贸规则重构走向，省级层面统筹支持跨境电商海外仓建设等改革试点，创新探索“市场采购”+“集拼”+“直播”等新贸易，以新模式、新业态、新通道协同推动高水平对外开放。

为开放发展筑牢法治保障，启动《国际经贸合作促进条例》立法，全国首部数字贸易领域地方性法规《杭州市数字贸易促进条例》正式施行。

构建安全防线——

积极应对贸易摩擦，推进企业合规体系建设，培育一批合规先行企业，提升合规竞争力。完善“一企一策”专班机制，加强对外贸易预警体系建设。通过出口信保补助、汇率避险等业务帮助企业应对风险。

连续15年举办外经贸法律服务月活动，深入开展“丝路领航”行动，举办6场“丝路护航”培训会，构建企业合规经营和赴海外投资风险防范体系，守好开放安全的“东大门”。

全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”推进会

全力稳外贸

加快建设贸易强省

一年来，浙江聚焦市场开拓、业态创新、服务保障等领域，推出一系列政策措施和创新举措，打好外贸“稳拓调”组合拳，全力支持外贸企业稳市场、稳份额、稳增长，稳住传统市场，挖掘新兴市场潜力，推动外贸创新发展。

积极开拓国际市场——

持续实施“千团万企拓市场增订单”行动，2023年以来组织团组5031个，联动企业3.5万家次，达成意向订单近3270亿元。

抢抓广交会、进博会、服贸会等展会机遇，积极组织企业参加，其中第134届广交会浙江省参展规模再创新高，展位数居全国第二，出口总成交近39亿元，比第133届增长7.5%。

推动民营企业实施“领航行动”，鼓励民营企业开展全球布局，建设一批浙商为主体的境外产业园区，建好一批丝路电商等“小而美”的项目，培育一批深耕国际市场的本土跨国公司；深化与友好省州、友好城市的交流合作，更大范围促进经贸往来。

打造外贸增长引擎——

顺应贸易数字化、绿色化趋势，加快培育具有浙江特色的外贸发展新动能，加快跨境电商创新发展。认定首批省级数字贸易示范区，获评3个全国优秀跨境电商综试区。今年1—7月，全省出口活跃网店20.9万家，同比增长2.0万家；跨境电商出口总额1149.6亿元，增长7.5%。

拓展市场采购、保税维修、外贸综合服务等新业态新模式，打造中间品贸易、绿色贸易等新增长点。今年1—7月，全省市场采购出口2825.5亿元，增长20.1%；海外仓数量超890个，占全国33.6%。推动立讯智造获批海关特殊监管区外全球保税维修业务，推进非外汇结算贸易试点。

创新提升服务贸易，全面落实跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，成功争取百亿级国家服贸基金二期落户，加快形成服务贸易与货物贸易相互融合的新局面。

大力拓展进口贸易——

开展省级进口贴息，2023年以来带动先进设备、技术以及关键零部件进口26.7亿美元，支持13家重点进口平台提升发展。

矿油煤气扩大进口，经济恢复向好。今年上半年，全省油品（原油和成品油）、金属矿及矿砂、煤、天然气等大宗商品进口分别增长4.1%、33.3%、11.6%和30.1%，合计占全省进口总值的35.1%。

“义新欧”中欧班列开行10周年，已辐射50多个国家和地区、160多个城市，连接西班牙马德里等欧洲城市，为中欧贸易往来搭建了高效便捷的“快车道”。10年来，仅浙江省对西班牙进口贸易额就增长了170.9%。今年1—7月，“义新欧”中欧班列开行1641列，增长4.7%。

不断优化对企服务——

密切对接商务部，举办航运物流和国际展览供需对接会，做好对外贸易重点展会、商务团组签证和航班需求的摸排梳理工作，推动企业出境更便利。

强化贸易政策和产业政策、要素支撑协同，推动监管创新，畅通金融支持外贸发展渠道。聚焦对俄贸易结算难题，联合多部门建立“一事一议”协调解决机制，交办首批862个问题。

持续开展贸易便利化攻坚行动，出口退税平均时间不超过4个工作日，出口退（免）税办理便捷服务满意度位列全国第一。杭州萧山国际机场创新打造的航空电子货运与“机坪直提”模式试点，实现国际航线货物状态全球数字轨迹共享，有效节约通关时间、提升国际货运处理能力。

今年1—8月，浙江省进出口总额达3.49万亿元，较上年同期增长7.4%。其中出口总额达2.59万亿元，同比增长8.4%，占全国份额的15.8%，出口第二大省地位进一步巩固。

浙江“千团万企”首拓中东

强力优外资

打造高质量外资集聚地

一年来，浙江高度重视招商引资，擦亮“投资浙里”招商主品牌，全力争抢、靶向招引“高大上、链群配”项目，形成“引进一个、带动一方、辐射一片”效应，持续打造高质量外资集聚地。

今年1—7月，全省实际使用外资115.1亿美元，占全国份额15.2%，规模跃居全国第二。

加大招商力度——

深入推进“投资浙里”全球大招商行动，不断优化吸引和利用外资“事前准入、事中招引、事后服务”全链条机制。2023年以来，组织境内外招商团组397个，举办招商活动1140场。

完善招大引强工作机制，聚焦“415X”先进制造业集群建设，创新产业链招引外资模式，瞄准“高大上、链群配”标志性大项目，招引1亿美元以上项目34个，吸引沙特阿美、斯泰兰蒂斯、日本横滨橡胶、极氪智能科技等重大外资项目落地。

成功举办第二十四届浙洽会，签约外资项目62个，包括世界500强和行业龙头企业项目17个。港澳·浙江周期间，浙江与港澳共签约合作项目77个，总投资额约80亿美元。第六届进博会浙江共签约外资项目20个，总签约额38亿美元。

创新招商举措——

综合运用基金招商、中介招商等市场化招商新手段，持续拓宽招商渠道，在绍兴、台州、丽水开展新一批QFLP试点。

加快推进杭州市国家服务业扩大开放综合试点，拓展现代服务业利用外资。持续开展跨国公司与浙江省各市县“两业融合”合作意向对接，围绕科技服务领域等12大领域，深入推进服务业扩大开放试点各项任务。目前，97项试点任务已全部落地实施，整体完成率超80%。

探索构建全球海外招商网络体系，充分整合跨国企业、境外经贸合作区、浙商侨商等对外联络信息资源，积极拓展海外中介和平台招商渠道。积极联动开放平台，主动承接重点展会溢出效应，发挥好驻外代表处作用，境内外举办系列投促活动500场以上。

做优招商环境——

落实全面取消在制造业领域外资准入限制措施，有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放。依法保护外商投资权益，保障外资准入后国民待遇，推进政务服务增值化改革，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以一流的环境吸引外商、留住外商。

落实促进外资企业再投资工作等政策，深入开展“浙是你的家”外资企业服务活动，2023年以来，召开19场省级外资企业圆桌会，协调解决问题诉求98个，坚定外商投资信心。

完善本土民营跨国公司培育机制，加强企业总部建设，培育一批具备较强国际竞争力、全球资源配置能力和全球产业链供应链协同能力的民营跨国公司。同时，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源等领域国际合作。

迭代完善“浙江投促在线”系统，对省级重点外资项目开展常态化跟踪服务。充分用好省级议事协调工作机制，协调解决生命健康龙头企业碧迪医疗、世界500强瑞士诺华核药等诉求，推动项目顺利落地。

2023年，浙江省实际使用外资金额达202.3亿美元，首次突破200亿美元大关；占全国份额12.4%，总量居全国第四，是近5年来最好位次；制造业实际使用外资91.0亿美元，同比增长85.8%，制造业外资占比达45%，创历史新高。全年共招引落地总投资10亿元（或1亿美元）以上制造业重大项目165个，超额完成全年120个的目标任务。

浙江自贸试验区

着力强平台

提升对外开放能级

高水平开放离不开高能级平台支撑。一年来，浙江以高能级开放平台建设为抓手，全力提升开放型经济水平。

重大展会开放办展——

第二届全球数字贸易博览会高质量举办，现场签约1558.5亿元，首次写入《政府工作报告》，自此升格为国家一类展会，浙江数字贸易品牌成功打响。今年9月25日，第三届全球数字贸易博览会开幕，来自32个国家和地区的1500多家企业和国际组织设展办会，3万多名专业采购商注册参会，400余项新产品、新技术首发首秀。

作为中国唯一面向中东欧的国家级展会，中国—中东欧国家博览会发挥境内国际性展会拓市场、扩开放作用，高水平打造展示中欧特色产品、扩大自中东欧进口的主力平台，推动中国—中东欧国家经贸合作高质量发展。

自贸试验区开放先行——

党的二十届三中全会对实施自贸试验区提升战略作出明确部署。作为对外开放的“桥头堡”，浙江自贸试验区立足“五大功能定位”，加快自贸试验区提升战略落地见效，大力推进首创性、集成式探索。2023年，浙江自贸试验区累计形成制度创新成果638项，以占全省不到1/400的面积贡献了20.3%的进出口额、19.8%的实际利用外资。

加快大宗商品资源配置枢纽建设，全力推进大宗商品领域投资便利化和贸易自由化，汇聚更多全球高端要素，提升大宗商品市场国际话语权。

对标国际高标准数字贸易规则，拓展数字贸易应用领域，发展数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易和数据贸易，推进数字贸易全流程系统性改革。出台推动浙江自贸试验区制度型开放30条举措，落地数据出境安全评估、启运港退税等政策，知识产权领域3项改革被国务院复制推广。

深化义乌国际贸易综合改革试点，创新市场采购进口贸易机制，争取进口消费品正面清单管理改革。首创的小商品数字自贸应用Chinagoods已开通西班牙等8个国家站点，累计服务在线交易超1400亿元。

开发区开放发展——

全省经济开发区不断探索与国际通行规则接轨的管理和标准做法，有效推动区域经济发展融入全球经济。

开展百个开发区、百条产业链“链长制”、百场招商对接会“三个一百”招商活动，组织省内开发区赴省外、境外重点地区开展考察招商活动，着力形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的裂变效应。

强化“飞地”合作模式，推动先进开发区与山区海岛县开发区项目共引、产业共建，组织省内开发区外出访学，学习先进理念和经验，联合开展培训、交流和招商对接活动。

2023年，位列全国30强的国家级经开区增至6家。今年1—7月，开发区实际使用外资53.7亿美元，占全省48.6%；进出口总额1.28万亿元，增长14.7%，占全省49.8%。

国际交流开放融通——

发挥开放对区域经济发展的促进作用，放大沿海、沿江和交通干线、流通节点等优势，支持各地打造形态多样、功能丰富的开放高地。推进义甬舟大通道西延和金丽温开放通道建设。

支持各类主体有序布局海外流通设施，提升发展境外经贸合作区。民营跨国公司实力不断增强，涌现出吉利集团、青山集团、海亮集团等一批全球综合竞争力强的世界500强企业。

强化服务国家“一带一路”建设的战略主动，浙江省委、省政府主要领导带队拓展经贸网络，与印尼、泰国、匈牙利、埃及举行高水平国际经贸交流，签约项目162个，金额超200亿元。

一年来，浙江总投资10亿美元以上标志性重大外资项目取得突破，继沙特阿美并购荣盛石化项目顺利到资后，斯泰兰蒂斯集团与零跑科技战略合作项目成功签约，总投资14.5亿欧元。

开放带来进步，合作才能共赢。在新起点上，浙江聚焦聚力打造高能级开放强省，推动开放型经济水平再提升、双循环枢纽地位再提升、制度型开放体系再提升，向着贸易强省、高质量外资集聚地、高层次对外投资策源地和民营经济总部高地昂扬奋进。