沈 农  今 哲

新昌县为低收入群体提供爱心岗位

习近平总书记指出，“要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入分配结构”。浙江将“扩中提低”改革作为以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的重大改革任务之一，打造高质量就业创业、共富型社会保障、现代公共服务等“三大体系”，全省家庭年可支配收入10万元—50万元比例提高到77%，持续推动缩小居民收入差距。

营造高质量就业创业环境，促进居民增收。完善就业创业支持政策。加强高校毕业生等重点群体职业技能培训，实现技能培训基地、站点全省县城和中心镇全覆盖。出台《关于进一步深化产教融合的实施意见》，构建多层次零工市场服务体系。加大中小微企业融资支持，落实重点群体创业就业税收优惠政策，2025年累计减免2.21亿元。加强新就业形态劳动者权益保障。出台《关于开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作的实施意见》，印发《浙江省劳动者工资保障险工作指引》，制定全省最低工资标准调整方案。

构建共富型社会保障体系，兜牢民生底线。强化社会保障待遇统筹。推进基本医疗保险省级统筹，设立医保“基础＋特殊”基金双调剂机制。制定提高城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平方案，基础养老金最低标准提升至240元。做好长护险参保扩面，全省参保人数5253万人。加强低收入群体帮扶保障。健全低收入帮扶家庭认定机制，动态调整最低生活保障标准，低保标准实现城乡同标、市域同标，目前为1190元/月、1310元/月两档。推广新昌县低收入家庭“挂单奔中”经验做法，实施“帮困、帮带、帮创”分类帮扶，促进低收入家庭增收致富。健全“扩中提低”统计监测体系。完善共同富裕“全面覆盖＋精准画像”群体结构数据库，开展中等收入群体样本调查分析，建立差异化评价标准。

完善现代公共服务体系，减轻支出负担。实施公共服务“七优享”工程，年度投资超1000亿元。加快建设国家医学中心和3个国家区域医疗中心，深化县域医共体建设，每月省市专家下沉山区海岛县460人以上。推进91个高校基础设施提质工程项目，做好社区食堂助餐服务扩面提质。加强农业转移人口公共服务权益保障。健全新型居住证制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。加强山区海岛县帮扶支持。完善山区海岛县公共服务保障体系，制定山区海岛县“一县一策”专项帮扶方案。

实践表明，缩小城乡居民收入差距是一项系统工程，就业创业是“扩中提低”的基础条件，社会保障是广大百姓的安全底线，公共服务是增强群众幸福感、获得感的重要基石，三位一体联动推进“扩中提低”改革，才能放大改革任务的集成效果，有效构建“橄榄型”社会结构。