沈 农  今 哲

杭州与衢州山海协作园区——衢州海创园

习近平总书记在浙江工作期间，部署推进“山海协作”工程和结对帮扶工作。浙江坚持以增强内生发展动力为核心，迭代“1+3”帮扶机制，强化高位推动、资源集聚、靶向施策，加快推进山区海岛县高质量发展。近3年来，山区海岛县每年主要经济指标增速、居民收入增速均高于全省平均水平，持续保持良好发展势头。

统筹各方力量，完善帮扶体系。明确28位省领导分别联系28个山区海岛县，每季度到联系县一线走访、现场办公，帮助协调解决发展难题，今年以来省领导协调解决问题244个，帮助山区海岛县落地意向项目945个、资金超464亿元。每个山区海岛县由1组省直单位、1组经济强县、1组国有企业结对联系，以其为主力军，充分发挥各自职能优势、政策优势、资源优势，深入开展全方位帮扶合作。由省直单位牵头，联合学校、医院、科研机构、社会组织等452家单位，组成28个省级帮扶团组，与山区海岛县逐一结对，促进优质教育、医疗、科技等资源向山区海岛县梯度下沉。

激活发展动能，找准帮扶方向。制定经济强县、国资国企结对方案，围绕产业链上下游整合深化“山海协作”，衢州吉利“三电”系列、丽水旺荣功率器件半导体等产业“山海协作”项目加速推进。整合科创飞地、消薄飞地、产业飞地三块“飞出地”，推动经济强县、国有企业在山区海岛县建设“飞入地”，健全税收分成、成本共担、利益共享机制，今年山区海岛县可获收益分成约1亿元。实施相对薄弱镇村帮带行动，联合“万企兴万村”等行动，开展“一镇一策”“一村一策”精准帮扶，带动76个“相对薄弱乡镇”、575个“相对薄弱村”加快发展。

健全工作机制，压实帮扶责任。对接山区海岛县需求，逐县制定帮扶工作清单，明确帮扶举措。每年配套制定帮扶任务清单，强化推进落实，今年明确550项重点帮扶任务。加强帮扶全流程管理，实行每月调度、每季掌握成效、年度综合评价和重要事项办理销号制度，形成“实施—跟踪—办结”工作闭环。山区海岛县建立“县政府牵头、部门协同、全域参与”承接帮扶体系，主动承接帮扶政策、帮扶项目等落实落地，今年已完成承接任务218个。

推动山区海岛县高质量发展是一项战略性工程，浙江牢牢把握增强内生发展动力这一核心要求，更加注重“强城”“兴村”“融合”一体推进，加强模式创新、力量集成、机制保障，提升帮扶的系统性、精准性、有效性，在双向奔赴中携手发展。