特约记者 郑磊

　　画中芦茨、古风深澳、青莲环溪……桐庐的美丽乡村都有一个诗情画意的名字。美名出自谁手？村民笑答：乡村规划师。

　　近年来，桐庐县强化规划引领和刚性控制作用，深入推进“多规合一、统筹城乡、覆盖全域、分类分重点”的乡村规划设计体系建设，构建乡村空间规划“一张图”，打造以“规划引领、产业兴旺、文化振兴、人的回归”为重点的美丽乡村3.0版。

桐庐乡村

汇民智做规划

　　为破解现有乡村规划体系相互冲突、供需错配等问题，2018年桐庐邀请国内顶尖的规划团队——广州市城市勘察设计院，围绕打造“新时代乡村生活样板地”总体定位，开展全县“多规合一”规划编制，形成高质量的乡村规划。

　　守牢底线，即坚持生态优先理念，强化空间用途管制，坚决守住生态红线、开发边界、乡村风貌的底线。

　　摸清资源，即紧扣“钱、地、人”三大要素，全面摸清乡村的环境、自然、人文等各类资源，为规划编制夯实基础。

　　体现通道，即突出产业振兴，高标准规划集约高效产业发展空间，为打开“两山”转化通道奠定基础。

　　突出民生，围绕“规划给谁看”“初心是什么”“价值在哪里”等问题，让村民全程参与规划编制实施；以村民获得感为出发点，既做有县域管控的顶层设计，又做农房设计、宅基地布局等民生“小规划”，让规划贴近村民所需。

　　“‘人’是乡村振兴的核心，我们编制规划从尊重村民的意愿开始。”牵头负责全县乡村振兴规划试点工作的桐庐县住建局党员委员、总规划师汪瑶说，为让村民看得懂、用得了规划，她常将村民请到乡村规划的现场，实地感受和讨论乡村未来发展。

重构规划体系

　　乡村振兴涉及产业发展、生态保护、乡村治理、文化建设、人才培养等诸多方面。桐庐县创新性地以“最多跑一次”改革的理念，重构规划体系，开展“多规融合”，实行“全县一盘棋、规划一张图、管理一张网”；打破传统的县乡村三级规划体系，以诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、生态养生带、运动休闲带等五条特色产业带为基础，编制县级层面规划，对规划的服务功能进行一体化设计安排。

　　在“带”上，规划更注重产业项目布局等服务发展功能；“点”上注重人居环境、公共服务等服务民生功能，让规划更具特色化、差异化、人性化。

　　目前，桐庐已选择首批“五带五十八村”为试点，开展一体化设计安排，其中包含环溪、荻浦等享誉全国的品牌村，还有翙岗、深澳等焕发新机的传统村，大路、儒桥等后来居上的新秀村。

　　桐庐还运用数字化转型理念，开展县级发展规划和村级村庄规划（设计），建立“扁平式”规划体系，并运用大数据等技术手段，科学匹配乡村需求和规划供给，加速数据互通共享、打破“信息孤岛”。

确保规划落地

　　为让规划落地见效，执行有刚性，桐庐还推进驻镇规划师、乡村规划员制度，建立乡村规划联络员队伍，不断将规划力量渗透到乡村。目前，全县183个行政村都有专兼职规划员。

　　在规划引领下，桐庐深化农村产权制度改革，壮大美丽乡村发展基金，高水平推进农村人居环境提升三年行动，实施乡村振兴领军人才培养计划等，以系统有力的“组合拳”推进规划实施。目前，桐庐成功创建43个A级景区村，其中3A级景区村有20个。将这些美丽乡村连缀成片，桐庐就是一个让人生活向往的大花园，名副其实的国家级“全域旅游示范县”。

　　秀美灵动的富春山水，也赢得了有日本“艺术振兴乡村之父”美誉的当代艺术策展人——北川富朗先生的青睐。经过多次亲访桐庐，考察沟通，他把“大地艺术节”的海外项目放在桐庐。这标志着当今世界上规模最大、水准最高、影响力最广泛的国际性户外当代艺术节将于2020年在桐庐举办，为乡村振兴注入艺术想象力。