长兴公安民警调查车贷公司资料

王春

　　清晨6点，长兴县夹浦派出所民警蒋云晖接到村民手机被偷的警情。他立即开展视频侦查，发现一名可疑人员偷走手机后，还从另一家抱走电饭煲，但深夜作案看不清脸。于是，蒋云晖便深入村中挨户走访，细细排查，不仅抓到了贼，追回三部手机，还将电饭煲送还给另一位没报案的村民臧大妈。

　　大案要破，小案更要破，这是长兴县公安局推进大部制改革、实施警力重组带来的新变化。长兴县副县长、公安局局长盛洪卫说：“过去，派出所陷于各种考核，腾不出警力破小案。通过警力重组，重新调整警务职能，合理配置警力资源，全面激发了警队活力，提升了警务效能。”

重新调整警务职能

　　长兴县地处浙皖苏三省交界，是浙江北大门，夹浦派出所就是这扇大门的守护者。夹浦镇是经济强镇，有纺织企业400多家，流动人口多，治安形势较复杂。

         “过去,每个派出所肩负完成全局80%的破案打击指标,主要警力围着大案转，实际做辖区基础工作的警力并不充足，存在着警务资源配置不平衡不充分的问题，老百姓对派出所工作不满意。”夹浦派出所所长陈健说。

　　2017年5月，长兴公安实施大部制改革，成立全新的侦查打击中心，承接全局刑事打击任务，同时剥离派出所的刑事破案打击任务指标，让派出所腾出警力和精力做基层基础工作。

　　推进改革中，夹浦派出所率先实行“所片格”勤务模式，打破警种差异，分南、中、北三个片区，每个片区由副所长带班，配上社区民警、辅警，一改过去“坐等案件”，警力全部深入到网格中，不仅参与社区居民矛盾调解，还专破盗窃手机、电饭煲、电瓶车等过去被视为“小案”的现发案件。一年来，辖区警情数下降了30%。

　　按辖区情况,长兴县公安局将13个派出所分成三类,即两个城区所为“全攻全守型”、5个中心镇所为“主动进攻型”、6个农村所为“积极防范型”。

　　雉城派出所属于“全攻全守型”，令所长吴伟琪一度头疼的警力老龄化问题在这次改革中得到解决，民警平均年龄从47.6岁降至34.7岁。吴伟琪说：“城区所辖区宾馆、娱乐场所、出租房等重点场所多，为此我们出台了娱乐场所治安秩序主体责任4大责任清单23条措施，加大检查及打击力度，充实年轻警力为压实行业主体责任提供了保障。”

合理配置警务资源

　　警力重组后，长兴公安内设机构由原有的25个整合为队伍管理与执法监督中心、综合保障中心、情指联勤中心、侦查打击中心和基础防控中心等五中心，进一步做强专业、做精机关、做实基础。

　　吴利功是基础防控中心副主任，这个中心整合了治安、巡特警、水警等，他专职负责基础工作，指导为主，实战为辅。

　　“你们如今真是替我们着想了,没有前脚走一拨后脚又跟一拨!”面对一企业主如此调侃，吴利功笑着回答：“这是警务资源合理配置的结果。”

　　过去，对一家危化物品使用重点单位，可能会有三四批人上门检查：第一拨是治安大队分管危化物品的民警，第二拨是负责安防的民警，第三拨是派出所检查流动人口与消防设施……如今，要求每个中心民警一专多能，分片区分组检查所有治安要素，不仅提高检查效率，还避免警务资源重复浪费。

　　通过改革，长兴县公安局强化大警种内警力、信息、手段等资源的高度整合和深度应用，减少跨警种衔接工作带来的损耗，临时合成向常态合成转变，发挥出1+1>2的合力作用。

　　去年，长兴公安局接到了一起车贷警情。从这起案件入手，县公安局迅速成立专案组，对车贷行业全面开展侦查工作，将5年来长兴城内的车贷案件、信访件梳理出来，一一取证。经过5天通宵达旦的工作，锁定4家有重大黑恶嫌疑的车贷公司，集中收网，成功摧毁了盘踞在长兴车贷行业的“黑恶流”势力。

　　侦查打击中心副主任张列行说：“扫黑除恶战果快速取得，是因职能整合后，侦查中心力量更强、资源更足、手段更多、攻坚克难能力更强，全局80%的刑事案件打处数由中心完成。”

　　伴随着警力重组,男民警与女民警、老民警与年轻民警、城区与农村、机关与基层、领导与民警这五大差别被一一打破,实现从“照顾中工作”到“工作中照顾”的理念转变。

　　1995年出生的万琦一心想成为办案能手，但因为自己的女性身份，一直从事内勤工作。在大部制改革中，万琦成为雉城派出所打击中队民警。为捣毁一个卖淫窝点,她每天只睡4个小时，这一“打鸡血”式的干劲，让一起办案的男民警都连竖大拇指。

　　像万琦这样的女警，雉城派出所共有8名，是从其他派出所调上来的内勤，如今都成为办案尖兵。目前，全局644名实有警力，派出所占43%，城区所又占其中的68%，真正实现警务资源向基层和一线倾斜。

全面激发警队活力

　　春天的水口乡顾渚村，山青水碧。游客的大量涌入，给交通管理带来挑战，两名交警在旅游旺季根本忙不过来。

　　为此，长兴县探索所队融合,尝试在6个农村所将交通管理职责划归派出所统筹。“一到旺季，我们全员上岗当交警。”水口派出所所长周成臣说，没有破案打击指标后，他们就能腾出更多的警力做好基础防控工作，为辖区农家乐和游客提供服务，实现源头治理。

　　长兴公安是全面从严治党治警主体责任层级管理制度的发源地。遵照习近平总书记“四句话、十六字”总要求,长兴公安开展了“对党忠诚之星、服务人民之星、执法公正之星、纪律严明之星”的“四星民警”争创活动。

　　长兴县公安局党委副书记、政委吴朝阳说:“‘四星’评选每季开展一次,全局上下争创氛围十分浓厚。‘四星’已不仅是我们评判优秀民警的具体标准，更是我们选人用人的导向和风向标。”

　　目前,长兴已评出99名“四星民警”，派出所民警占58%。在2018年全局人事调整中，当年评选出的55名“四星民警”中有37名被提拔任用。

　　长兴县公安局还推出局长每周走访民警辅警家庭、局党委会学习优秀民警、“警体训练日”、新警职业规划等系列组合拳，进一步提升民警的荣誉感、幸福感和归属感。

　　徐斌当选“四星民警”没几天，局长、政委和分管局领导就来到他家中“家访”，让家人感到欣慰和自豪。他女儿就开心地到处说：“我的爸爸是好警察!”

　　在“四星民警”评选推动下，警队活力激发，培树表彰一人，影响带动一片。2017年至今，长兴公安共收到401面锦旗、46封感谢信。纷至沓来的感谢背后是一个个温暖的故事、一段段警民鱼水情，给予民警无尽的力量。