孙建军

社会组织是高水平推进县域治理现代化的重要力量。近年来，象山县强化党建引领，注重孵化培育，充分发挥社会组织类型多、联系广、人才集聚等鲜明优势，将社会组织发展成为城乡基层社会治理的生力军。

目前，象山登记社会组织651家，备案社会组织4460家，形成了门类齐全、覆盖广泛、结构优化的社会组织发展体系，影响力与日俱增，带动力日益增强。

象山县公益助学活动

创新机制优环境

培育壮大社会组织需要良好的成长环境。象山县立足社会组织生存发展的实际需求，从政策保障、体制创新、党建引领等方面入手，为社会组织厚植发展沃土。

2014—2016年，象山连续三年把“建立现代社会组织培育机制”项目列为县委重点改革项目，先后出台《关于加快建立现代社会组织体制促进社会组织健康有序发展的意见》《关于推进政府向社会组织购买服务制度的实施意见》《社会组织评估管理办法》等文件，形成了比较健全的政策体系，催生了一大批优秀社会组织。

“听党话跟党走，社会组织才能不偏航。”象山始终把党建贯穿于社会组织发展全过程，创新实施“红社领航”工程，实体化运作综合党委，推出党建指导员派驻制度，引领社会组织健康有序发展。

朱野艳是象山县教育局干部，2017年8月，她被聘任为塔山志愿者协会的党建指导员。平时，她经常带领协会成员学习党委的决策部署，也会主动找优秀年轻人谈心谈话，鼓励他们积极向党组织靠拢。

“协会2015年成立党支部，以前由于志愿者流动性较大，开展党建有一定难度。像朱野艳这样的指导员派来后，党支部的威信明显加强了。”塔山志愿者协会会长陈波说，协会定下规矩：凡是重大事项必须经党支部决议，在决议前要听取指导员的意见。

象山县民政局局长干文熙说：“指导员都是从事党建工作多年的行家里手，可以为社会组织发展定调子、出点子，推动社会组织更加健康有序发展。”

在党建指导员帮助下，象山柑橘产业联盟带领48名党员结对407家农户，2018年全面推行标准化种植、品牌化营销，年销售“红美人”超过800万公斤，平均每公斤价格达到60元。

据悉，象山县还成立社会组织党建工作领导小组，组建宁波市第一个实体化运作的社会组织综合党委，建立“属地管理为主、行业管理为辅、综合党委兜底”的党建工作体系。

孵化培育增活力

雄鹰应急救援队是象山县赫赫有名的“战狼”团队，有50名正式持证队员，已参与各类大小救援600余起。队长胡可说，团队组建之初经费短缺、装备缺乏，曾一度运行艰难。

2016年象山推出社会组织孵化园，雄鹰应急救援队被邀请进驻。在孵化园里，各类社会组织不仅获得场地和装备支持，还享受会计代理记账、意外伤害保险优惠、技能培训等服务。

“孵化园将分散的社会组织集中起来，解决其无资金、无场所、管理机制不健全等问题，形成了社会组织党建与发展互促共进的良好局面。”象山县社会组织综合党委负责人郑盈说，3年来，园区成功孵化46家初创期、草根型社会组织，组建了果蔬专业技术协会等5个党支部，帮助慈善总会义工分会和社会组织服务中心项目获得中央财政的立项支持。

今年年初，象山社会组织孵化园经过升级改造，以“益园”之名全新亮相，成为全省首批社会组织党群服务中心示范点之一。

抛绳包、摆放救援浮标、无动力徒手划舟、夜间搜救……一系列专业的动作和技巧，让蓝豚水上应急救援队员见识了浙江水域救援领域顶尖师资团队的实力。这是象山县社会组织学院组织的一次海岸救援培训。

专业化和组织化水平不高，参与社会治理能力不强，是当下众多社会组织遇到的“共同烦恼”。对此，象山县在2018年成立社会组织学院，量身定制培训方案、设置专门课程，培训各类社会组织成员，让其强本领、壮体格，更好地发挥作用。

“山茶花开”精品培训包、“红色经理人”素质提升工程、“领航计划”培训……象山社会组织学院累计开班36期、培训2600余人次，成为浙江省首个社会组织教育培训基地。

精准施策强能力

非遗保护志愿者向小学生传授盘扣技艺

今年11月，象山县举办“社创蓝海”公益项目大赛。“‘心灵呵护’生命关爱公益服务”“防溺水宣传公益培训”等15个项目成为年度公益创投的获选项目，将获得民政部门的奖励资助。

针对社会公益组织力量薄弱、松散，象山县每年开展公益创投活动，从众多申报项目中挑选优质项目予以扶持，为百姓送上一道道特色服务。到目前，共有146家社会组织的215个公益项目被立项，涉及资金500余万元；累计建立各类公益组织和志愿者队伍600余支，年均开展志愿服务6.5万余人次，受益人数超过13万人次。

凝聚这些优秀社会组织的力量，发挥他们的优势特长，象山县积极引导和支持社会组织参与到县域治理现代化中，用他们的专业性、公益性来补充完善政府治理。

在生产行业，象山县各行业协会商会主动当好经济发展的“参与者”，征集企业诉求，开展惠企服务，联合劳保、司法、金融等部门为企业提供创业辅导、技术支持、人才引进、岗位培训、法律咨询、银企对接等服务，累计帮扶企业8852次，周转资金达73.38亿元。

在乡野农村，乡贤参事会、红白理事会、志愿者协会等社会组织广泛参与“村民说事”、婚丧礼俗整治、网格管理等事务，当好社会治理“推动者”。

在防御超强台风“利奇马”期间，9支民间救援队的100多名队员顾不上连续两天抗台的疲惫，连夜奔赴临海驰援，帮助转移安置受困群众1200多名，用实际行动践行“善行象山”。

如今，“一米阳光”生命关爱、“益暖10℃”失独家庭关爱、天使儿童之家……一个个由社会组织承办的公益项目温暖着这座城，温暖着每个人。癌症患者陈绍雷当选抗癌康复协会会长后，推动协会组织镇乡（街道）全覆盖，组织开展群体抗癌，让2500余名会员相互鼓励关怀，重拾生活信心。该协会被评为“全国先进抗癌组织”，陈绍雷获评“中国好人”。