浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长  王通林

在“八八战略”实施20周年、“千万工程”实施20周年的重要节点，省委、省政府坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的使命担当，出台《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》（以下简称《实施意见》），充分彰显了以实际行动坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。《实施意见》生动描绘了“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的新时代“千万工程”新图景，是推动“千万工程”走深走实的重要纲领性文件。

坚持和深化“千万工程”是新时代赋予浙江的重大使命

总书记有嘱托。习近平总书记始终高度关注“千万工程”，在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千万工程”；党的十八大以后又多次作出重要指示，为“千万工程”把脉定向、指路引航。特别是今年5月以来，习近平总书记再度对“千万工程”作出重要指示，并在浙江考察期间，寄予浙江“深化‘千村示范、万村整治’工程”的殷殷嘱托。《实施意见》把贯彻落实习近平总书记重要指示精神作为重大使命，致力推动“千万工程”结出更为丰硕的实践成果、制度成果、理论成果，让其成为彰显“两个确立”的有力佐证。

实践有基础。“千万工程”20年实践，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，灿烂了万千幸福笑脸，推动浙江农村实现从“脏乱差”到“强富美”的华丽转身，全省新时代美丽乡村覆盖率达到93%。《实施意见》深刻把握浙江乡村发展阶段性特征，与时俱进推进“千万工程”迭代升级、向更高维度跃升，努力将乡村建设先发优势转换为长久领先优势。

时代有命题。加快推进中国式乡村现代化，是新时代赋予“三农”工作的重大命题。当下，全国正持续掀起学习“千万工程”的热潮，浙江身处“追兵渐近”“不进则退”的境地。《实施意见》聚焦以“两个先行”发挥示范引领作用打造“重要窗口”的大场景，以深化“千万工程”为牵引，为中国式乡村现代化提供浙江样本，切实回答好“全国学浙江、浙江怎么办”的时代命题。

群众有期盼。“千万工程”始终将增进农民福祉作为工作出发点和落脚点。《实施意见》顺应农民群众对美好生活的愿景，致力加快城乡融合发展，促进农民农村共同富裕，让浙江农村具备高水平现代生活条件，让浙江农民就地过上高品质现代文明生活，从“千万工程”中得到更多获得感、幸福感、安全感和认同感。

以勇立潮头的担当，搭建新时代“千万工程”顶层设计

目标定位上突出示范引领。《实施意见》全面对标习近平总书记关于“千万工程”重要指示精神，按照走在全国前列、对标国际一流的定位，进一步拉高标杆、加快脚步，分别提出到2027年的阶段性目标和到2035年的远景目标，确保浙江乡村建设始终走在前、当示范、做标杆。

工作原则上突出传承发展。《实施意见》深刻总结了“千万工程”经验启示，提出了“坚持党建引领、党政主导”“坚持守正创新、久久为功”“坚持因地制宜、分类施策”“坚持以人为本、共建共享”“坚持系统观念、统筹实施”“坚持由表及里、塑形铸魂”等六条宝贵经验，作为深化新时代“千万工程”必须长期坚持的工作原则。

实施路径上突出系统集成。《实施意见》注重以系统思维集成推进“千万工程”，着力推动新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”，乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”协同推进，“美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村、数字乡村”“五村并进”集成统筹，乡村规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”全程联动。

载体设计上突出守正创新。《实施意见》既注重传承好行之有效的工作载体，保持工作稳定性和政策延续性，又注重突出创新深化、改革攻坚、开放提升，与时俱进推进载体创新、制度创新、政策创新，持续推动“千万工程”丰富新内涵、拓展新领域、开辟新境界。

聚焦“五个新”，加快描绘新时代“千万工程”新图景

塑造乡村风貌新气质。聚焦绘就现代版“富春山居图”，突出差异化打造、特质化发展、全域化提升。加强乡村规划引领，加快推进国土空间治理现代化，严格保护农业生产空间和乡村生态空间。持续提升农村人居环境，开展村庄环境整治“回头看”，有序实施农房改造、管线序化、村道提升。全域推进和美乡村建设，加快推进未来乡村与未来社区联建联创。打造整体大美乡村风貌，深入推进“微改造、精提升”，以“绣花”功夫实施乡村有机更新。

激发产业兴旺新动能。聚焦建设高效生态农业强省，持续推进科技强农、机械强农。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，深入实施现代农业高质量发展六个“百千”工程。全面推进农业科技自立自强，加快建设农业科技强省、丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区。做强做大乡村“土特产”，大力发展“八个一”优势特色产业。全力建设数字乡村引领区，发展乡村数字经济，加强乡村数字新基建。全面推进农业开放提升，大力发展乡村“地瓜经济”。着力优化乡村营商环境，全面深化农村改革。

跑出城乡融合新速度。聚焦构建新型工农城乡关系，全景式推进县域城乡融合发展。加快提升县城承载能力，强化县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障、生态环境承载等能力。加快推进城乡基础设施一体化，推动向村覆盖、往户延伸。持续提升城乡公共服务均等化水平，深入实施公共服务“七优享”工程，完善全民覆盖、城乡一体、优质共享的基本公共服务体系。深化城乡融合配套改革，完善城乡规划建设管理、城乡要素双向流动和城乡公共资源合理配置“三大机制”，加快农业转移人口市民化。

谱写共同富裕新篇章。聚焦缩小“三大差距”，全链条促进农民农村共同富裕。持续发展新型农村集体经济，实施发展新型农村集体经济三年行动计划。鼓励支持农民创业就业，深化千万农民素质提升工程、乡村工匠培育计划、农创客培育工程，完善灵活就业人员权益保障机制。积极推进村庄经营，开展乡村点亮试点建设，激活农村资源资产。大力推动山区海岛高质量发展，启动新一轮民族乡村振兴结对帮扶行动，实施红色乡村振兴计划。促进低收入农户持续增收，深入实施农民异地搬迁工程，加快党建引领“共富工坊”建设。

引领文明善治新风尚。聚焦让农村既充满活力又安定有序，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快提高乡村文明程度，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，深化“浙江有礼”省域文明新实践，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动。着力繁荣兴盛乡村文化，加强农村文化阵地建设，实施“文艺星火赋美”工程，推广“省赛村办”模式，挖掘重要农业文化遗产资源。迭代完善乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建统领网格智治，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相融合的现代乡村治理体系，推动全过程人民民主的基层实践。

《实施意见》延续党政主导、各方协同、分级负责、要素跟进的优良传统，提出了坚持党建引领、强化工作保障、营造浓厚氛围等保障举措，确保政策落地生根、开花结果。