今日浙江记者  邵玩玩

人民群众安全感满意率上升97.25%、首次全国平安建设（综治工作）考评获居各省（区、市）第一……2020年，浙江在更深层次、更广领域、更高水平上推进平安建设，创新落实了一系列重大举措、防范化解了一些列重大风险，面对大战大考交出了高分答卷，续写了经济快速发展和社会和谐稳定的新篇章。

桐庐县横村镇白云村“斗笠议事会”

守住平安稳定底线

平安无小事，打掉平安建设的“拦路虎”，浙江从群众最恨最怨最烦的问题入手，采用项目化推进、清单式管理的办法，专项整治社会领域突出问题，为群众营造风清气正、安定有序的生活生产环境。

清除黑恶势力“毒瘤”。2020年，浙江全力打好扫黑除恶专项斗争收官战，以“十大专项行动”和“六清”行动为抓手，创新打法，高质效办理黑恶案件，高强度推进依法严惩。目前已累计打掉涉黑恶团伙3474个，立案查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件2222件3806人。专项斗争牵引下，社会治安防控体系不断健全，全省刑事案件数同比下降9.51%。

防范化解重大涉稳风险。在疫情防控最吃紧的时候，省委建设平安浙江领导小组督办8大领域44个风险隐患，全力维护医疗秩序、市场秩序。深入推进“铸墙”“净土”“攻心”工程，及时阻断“全民共振”等街头政治活动苗头。民转刑、新型网络犯罪等6个突出问题专项整治取得明显成效；P2P网贷平台、长租公寓“爆雷”等重大风险逐项稳妥处置。

筑实安全生产防线。浙江持续深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，各地各部门全面建立“问题清单、任务清单、责任清单”。其中，交通运输、公安、应急管理等部门深化危化品全生命周期安全重点整治和危化品运输“铁拳整治”等行动；城镇燃气、渔业船舶、消防安全等重点领城加快建立安全生产风险评估模型。

2020年，全省生产安全事故总量、死亡人数、直接经济损失继续保持“零增长”，各类生产安全发生事故起数和死亡人数连续16年“双下降”，平安浙江建设走在全国前列。

创新基层治理模式

近日，在安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，27名外来务工人员领到了自己被拖欠的工资。经过反复取证、核查，在矛调中心牵头下，县委政法委、信访局、住建、人社等部门共同发力，把33万元工资现场发放到民工手中，让大家可以安心返乡过新年。

“让老百姓遇到问题有地方找个说法，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层”，这不仅是习总书记视察安吉县矛调中心时的殷殷嘱托，更是浙江设立矛调中心的初衷。

2019年，省委创造性地推进社会治理领域“最多跑一地”改革，打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心，让矛盾纠纷被一站式接收、一揽子调处、全链条解决。一年多来，以县级矛调中心为牵引、基层治理四平台作支撑、全科网格为底座的“一中心四平台一网格”治理体系逐步实现上下贯通、左右联动。

如今，在乡镇街道，工作人员以“四平台”为载体，开展综治工作、市场监管、综合执法、便民服务，用最高效的服务让群众办事“就近跑一次”；在乡村社区，33.5万名网格员依托基层治理网，每天采集上报信息、发现问题隐患、现场调解矛盾，送“平安符”到千家万户。

数据显示，2020年全省县级矛调中心共接待群众134.9万人次，受理矛盾纠纷66.2万件，化解成功率94.9%。

乡村治，则国家安。浙江不断完善丰富“三治融合”经验，在去年4月的全省农业农村局长视频会议上，进一步明确了乡村治理体系建设的目标任务，即构建自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，打造浙江乡村善治品牌。2019年底，我省10地入选首批全国乡村治理体系建设试点县，建德市、安吉县、衢江区相继出台考核激励评价机制，试点工作顺利推进。去年全省分解落实善治示范村创建任务2000个。

从体制机制上解决重心下移问题，浙江形成了矛盾纠纷化解“136”格局，即10%的矛盾纠纷化解在县矛调中心、30%化解在乡镇街道、60%化解在村社，基本实现基层治理“微事不出格、小事不出村、大事不出乡镇、矛盾问题不上交”。

普法进校园

打响整体智治品牌

欠薪联合预警平台让工资收入更有保障、食品风险管理平台让百姓吃得安心、危化品风险防控大数据平台筑起安全“防火墙”……近年来，浙江深入推进平安智能化建设，工作重心进一步落到“整体智治”上，以数字化改革撬动政法智能化建设，形成一个个社会治理浙江品牌，政法一体化办案系统、ODR平台、雪亮工程等工作走在全国前列。

在浙江大地，遍布城乡的252.9万个视频监控探头，像一双双雪亮的眼睛，紧盯道路、景区、村庄、商场等公共区域，全天候守护着百姓的生活。去年，“一图一码一指数”精密智控机制逐步构建完善，杭州、宁波、温州、嘉兴等地建立“数据大脑+网格管理”等线上线下联动机制，依托现有门禁系统、智慧停车等模块，有效实现疫情防控精准发现、精准指挥、精准管控。

数字卷宗全面替代以往的纸质卷宗，通过一体化办案系统直接推送至政法各单位，浙江单轨制协同办案为政法干警“一次不用跑”创造了条件。数据多跑、人就少跑，换押、送案等几分钟网上操作即可实现。目前，我省99%的报请逮捕和移送审查起诉案件源头进入一体化办案系统，全省一体化办案累计超过18万件。

覆盖全省的在线矛盾纠纷多元化解平台（简称ODR平台），集在线咨询、评估、仲裁、调解、诉讼五大功能。依托该平台，当事人不用跑法院，还可以选自己信得过的调解员，接受线上视频调解，纠纷调解更高效、低成本。截至目前，平台共进驻调解员4.6万名、调解机构5684个，在线成功调解82万余件。