今 哲

草木蔓发，绿意盎然，又是一年春来到。

2020年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记亲临浙江考察调研并发表重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。

关心与关怀，化作前行动力；信念与信心，为新征程壮行。一年来，浙江全省上下认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，怀着对习近平总书记的忠诚之心、爱戴之心、拥护之心，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，努力交出“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江新答卷。

杭州市区

锚定新方位

谋划“重要窗口”建设“四梁八柱”

总书记有号令、中央有部署，浙江见行动。

肩负建设“重要窗口”的历史使命，省委先后召开十四届七次、八次全会，作出系列部署，找准打造“重要窗口”的突破口，完善“重要窗口”抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，打出一整套“重要窗口”建设的组合拳。

2020年4月2日，省委常委会召开扩大会议，强调要把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

2020年6月17日至18日，省委十四届七次全体（扩大）会议审议通过《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决议》，系统部署推动习近平总书记重要讲话精神在浙江落地生根、开花结果的思路举措。

2020年9月10日，省委书记袁家军在省委党校2020年秋季学期开学典礼上上开学第一课，明确提出忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，要求全省上下深入思考、系统回答“十大新课题”，努力交出防疫、经济、创新、改革、开放、平安、民生、文化、生态和党建等“十张高分报表”。

袁家军强调，不管形势怎么变、任务怎么变，坚定不移沿着习近平总书记为浙江指引的路子走下去的战略定力不能变，续写“八八战略”这篇大文章的战略意志不能变，奋力打造“重要窗口”的战略目标不能变。我们要坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，不断谱写新时代中国特色社会主义在浙江实践的新篇章。

2020年11月18日至19日，省委召开十四届八次全体（扩大）会议，审议通过《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确新发展阶段浙江肩负的“五大历史使命”，谋划具有牵动性、创新性、突破性的“十三项战略抓手”，进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，干在实处、走在前列、勇立潮头，争创社会主义现代化先行省。

聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，回答新阶段“十大新课题”，交出“十张高分报表”，创新“五种思维”，瞄准“十个先行”，抓牢“十三项战略抓手”，“组合拳”如钢筋铁柱，立起建设“重要窗口”的四梁八柱。过去一年间，在省委的坚强领导下，全省上下迎着建设“重要窗口”的新使命和争创社会主义现代化先行省的新目标，努力打造经济高质量发展高地、三大科创高地、改革开放新高地、新时代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行示范区、人民幸福美好家园，“四高地两区一家园”宏伟蓝图徐徐铺展。

经济运行二季红、半年正、三季进、全年赢，主要指标好于全国、领先东部；全年生产总值64613亿元，增长3.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为62699元和31930元，增长4.2%和6.9%，城乡居民收入比缩小到1.96∶1；出口25180亿元，增长9.1%……一年间，浙江以“重要窗口”的担当，探索现代化的实现路径，用省域实践展示中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的执行成果，用这份“浙江答卷”为世界解码“中国共产党为什么能”。

开局“十四五”，全省上下突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，推动高质量发展实现新突破，确保争创社会主义现代化先行省开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

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扛起新担当

打造“重要窗口”建设硬核成果

学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全省上下聚焦聚力实干、创新、探索，体现在具体工作举措中，落实到具体行动中，展现在具体成果中，让建设“重要窗口”从家喻户晓、深入人心转变为思想自觉、行动自觉，使习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生根开花、枝繁叶茂。

扎实做好常态化疫情防控——

一年来，浙江按照“四确保一力争”目标，上下一心、众志成城，慎终如始抓好疫情防控，交出“两手硬、两战赢”高分报表。

内外防线持续加固。在全国率先启动重大公共突发卫生事件一级响应，全省各地全民动员、联防联控、群防群治，为“外防输入、内防扩散”构筑层层防线。进入疫情常态化防控阶段后，“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制环环相扣，为守护人民健康筑起铜墙铁壁。

精密智控迭代升级。在全国率先推出县域疫情“五色图”，开发推广“健康码”，创立“一图一码一指数”，对疫情实时跟踪、全面溯源、科学管控。目前，精密智控指数升级至7.0版，“企业码”“浙里亲清”“大救助智慧平台”等快人一步，数字战“疫”为科学防控和复工复产提供有力支撑。

人物并防齐头并进。迅速建立“浙冷链”数字化系统，实现进口冷链食品“一码统管、一链排查、一键存证”，与集中监管仓、省际检查站一同构成冷链物防“三道防线”。严格落实入境人员健康管理措施，打好新冠病毒疫苗接种“百日会战”，出台《浙江省公共卫生防控救治能力建设实施方案（2020—2022年）》，加速补齐公共卫生防控救治短板弱项。

截至目前，浙江已经连续11个月无新增本地确诊病例，累计确诊1324例，除病亡1例外，本地确诊病例均已治愈出院，在确诊病例超千例的省份中，浙江治愈率最高、病亡率最低。

推动经济凤凰涅槃高质量发展——

一年来，浙江有力有序推动复工复产提速扩面，危中寻机推动经济转型升级。在“两手硬、两战赢”中下好先手棋、打好主动仗，以浙江的“稳”和“进”，为全国大局作出贡献。

复工复产稳企业。全力做好“六稳”“六保”工作，与四川、贵州等11个省市建立劳务协作机制，深入实施“五减”“两直”专项行动、融资畅通工程。到2020年2月14日，浙江规模以上工业企业就基本实现全面复工，比全国提前半个月左右。

抢抓先机开新局。实施人才强省、创新强省首位战略，加快实施数字经济“一号工程”2.0版，加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地。

宁波市全力打造制造业单项冠军之城，绍兴市全力打造现代纺织产业链共同体，舟山市加快油气全产业链建设……在浙江，“415”产业集群建设、传统制造业改造提升、产业基础再造和产业链提升等如火如荼，经济转型升级和高质量发展呈现新气象。　　

2020年，全省为企业减负4800亿元，民营企业贷款、小微企业贷款分别新增9960亿元和7887亿元；规模以上工业劳动生产率提高5.9%，高新技术产业增加值占比为59.6%；数字经济核心产业增长13%，产业数字化指数跃居全国第一。

打造改革开放标志性成果——

全面深化数字化改革。一年来，浙江深入推进“最多跑一次”改革，推动政府数字化转型。56件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理，企业开办时间压缩至1个工作日，一般企业投资项目审批“最多80天”。2020年，浙江“最多跑一次”改革实现率达95.1%，满意率达98.4%。

以数字化改革撬动经济社会全方位、各领域改革。浙江创新打造“产业大脑+未来工厂”“城市大脑+未来社区”，实现全省域整体智治、高效协同。推出“浙江公平在线”系统平台，引导规范平台经济健康发展。在各地，杭州启动“城市大脑”12大新场景建设，形成“一脑治全城、两端同赋能”运行模式；金华推进“无证明城市”改革，入选全国首批法治政府建设示范项目。

全面拓展更高水平开放。积极推动中国（浙江）自贸区赋权扩区，建设中国—中东欧17+1经贸合作示范区，强化海港、陆港、空港、信息港“四港”联动畅流通，打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。2020年，宁波舟山港货物吞吐量11.72亿吨，居全球第一，集装箱吞吐量2872万标箱，居全球第三位；“义新欧”班列开行1399列，增长165%。

加快推进长三角一体化。去年，年度长三角地区主要领导座谈会成功举办，达成8个方面重要共识；首次联合举办长三角一体化发展重大项目开工仪式，明确实施1390项一体化重大项目。浙江率先出台支持共建长三角生态绿色一体化发展示范区的政策意见，举全省之力，支持建设长三角一体化示范区嘉善片区。

一年来，浙江重点领域改革多点突破，“亩均论英雄”改革、“多规合一”改革、各项区域金融改革加快推进，事业单位改革全面完成，省属国有企业混改率达77%。2020年，全国外资增量的35.6%出自浙江；今年一季度，浙江进出口突破8000亿元大关，同比增长37.2%，全省出口规模跃居全国第三，进口增速居沿海主要外贸省市首位。

推进高水平省域治理现代化——

聚焦治理体系和治理能力短板，浙江全面深化平安浙江、法治浙江建设，加快从“事”向“制度”“治理”“智慧”转变。

下足绣花功夫夯实基层治理。构建“一中心四平台一网格”社会治理体系，迭代升级县级矛调中心，加强全科网格规范化建设，全省11个设区市市域社会治理现代化试点全覆盖。如今，14万余名城乡社区工作者和33万余名网格员、230余万名平安志愿者奔走城乡。全省县级矛调中心去年受理矛盾纠纷66.2万件，化解成功率达94.9%。

注重源头治理推进专项整治。聚焦群众反映强烈的突出问题，部署“民转刑”案件、安全生产、毒品、道路交通安全、新型网络犯罪、经济金融领域涉稳风险6个方面突出问题专项整治，开展两轮平安暗访检查，清单式交办整改各类问题2500余个。全省扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，切实维护了社会稳定，守护了百姓安宁。

数字化改革赋能整体智治。推进政府数字化转型，加快建设“整体智治、唯实惟先”现代政府，“掌上办事之省”“掌上办公之省”初步建成；实施服务大提升行动，以数字化手段推动全省9类13万个公共场所强群众体验、优服务环境、提治理效能；探索构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，赋能乡镇，让基层治理更高效。

2020年，全省生产安全事故起数和死亡人数均下降22%，道路交通事故起数下降3.9%、死亡人数下降16.1%，火灾起数下降23.6%、死亡人数下降50%，人民群众安全感满意率达97.25%。

巩固城乡、区域协调发展——

城乡融合“加速”。浙江加快大湾区大花园大通道大都市区建设，加速形成三个“1小时交通圈”；持续深化“千村示范、万村整治”工程，让“美丽”成为乡村金名片。全省城乡融合发展全面提升，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”，广播电视“村村响”，农村用电“户户通”。

山海联动“升级”。浙江打造“山海协作”工程升级版，合作项目去年达450个，到位资金550亿元，全省30个“消薄飞地”对2500多个村累计返利2亿元以上。山区26个绿色发展重点县实现跨越式发展，主要经济指标增速均高于全省，成为全省发展的新引擎。

高水平全面小康“一个不落”。浙江实施低收入农户高水平全面小康计划，推动资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村。2020年，全省实现“两不愁三保障突出问题”、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”，最低生活保障标准提高到城乡同标886元。

在浙江，百姓获得感更强。全省实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖、义务教育发展基本均衡县全覆盖、县域医共体全覆盖、医保门诊慢性病保障制度全覆盖、食品安全县命名全覆盖。2020年浙江城镇和农村居民人均可支配收入分别连续第20年和第36年位列全国各省区首位，城乡居民收入比降至1.96∶1，位居全国前列。

打造诗画浙江全域美丽大花园——

一年来，浙江高标准打好污染防治攻坚战，高质量拓宽绿水青山向金山银山转化通道，在统筹疫情防控和经济社会发展中，交出生态高分报表。

描绘全域美丽新形象。蓝天、碧水、净土、清废四大行动齐头并进，陆地与海洋环境协同保护；大花园建设扎实推进，浙东唐诗之路、十大名山公园、十大海岛公园等全面提速；美丽乡村、美丽城镇、美丽城市建设统筹推进，新时代美丽浙江呼之欲出。

开辟绿色发展新境界。补齐生态系统稳定性不足短板，坚持治理和修复相促进，打造山水林田湖草生命共同体；破解绿色发展不充分问题，坚持淘汰落后和培新育强“两手抓”，加快新旧动能转换，推动生态优势源源不断转化为经济优势。2020年，浙江人工智能、高技术、节能环保等产业制造业增加值增速均高于规上工业。

探索美丽中国新实践。率先建立环境污染问题发现机制、发布“三线一单”生态环境分区管控方案、全面推进生态环境损害赔偿制度……绿水青山间的制度创新，为美丽中国建设提供可复制、可借鉴的浙江方案。去年，浙江发布全国首部省级生态系统生产总值（GEP）核算标准，构建常态化GEP核算应用体系；安吉县率先探索“两山银行”改革模式，“存入绿水青山，取出金山银山”正变为现实。

2020年，浙江所有县级以上城市空气质量首次实现全达标，103个国家“水十条”流域考核断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例占98.1%，全省规模以上工业单位增加值能耗下降4.3%，浙江成为首个通过国家生态省验收的省份。

涵养唯实惟先、善作善成的政治生态——

牢牢抓住党的政治建设这个根本性建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展领导干部政治素质考察；建立健全容错机制、澄清证明机制，推动“干部为事业担当，组织为干部担当”良性互动。一大批敢担当善作为的浙江干部在疫情防控和复工复产“两战”中脱颖而出，受到各级表彰。

纵深推进全面从严治党，一年间，浙江紧扣疫情防控、三大攻坚战、“六稳”“六保”、长三角一体化发展战略等重大部署，不断强化政治监督；持之以恒高标准抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义反弹回潮，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全省发出纪检监察建议书3798份，有力堵塞漏洞、促进整改；警示教育实现常态长效，牢筑党员干部拒腐防变“思想防线”。

固本强基，推进全面从严治党向“最后一公里”延伸，一年间，浙江全面推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，推动监察监督下沉；开展“清廉村居”建设，在全省所有村设立监察工作联络站，打造老百姓家门口的“监督哨”。全省有自办案件的乡镇（街道）比例从2019年的73%上升至99%，基层监督能力显著提升。

在浙江，干事创业激情昂扬。截至2021年1月中旬，浙江全省2.4万个村（社区）组织换届工作圆满完成，基层争先创优、克难攻坚的氛围更加浓厚。民意调查结果显示，2020年我省全面从严治党的成效度为97.2%。

展现新作为

永葆“重要窗口”建设奋进姿态

一切时代的荣光始于实干，唯有奋进不息才能抵达梦想的彼岸。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，浙江用足用好“六个必须”的认识，锚定“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的时间表，聚焦聚力、落细落实一批牵一发而动全身的战略抓手，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。

发扬攻坚克难、比学赶超的奋斗精神——

在构建新发展格局、推进数字化改革、争创社会主义现代化先行省，没有现成经验可循的情况下，全省上下始终保持学习中奋进，始终保持创造性张力，真正面向现代化、适应现代化、引领现代化。

今年以来，省委先后就完善“八八战略”年度评估机制、高质量发展建设共同富裕示范区、推进数字化改革、制定并启动实施碳达峰碳中和计划进行谋划、作出部署。全省各地明确目标、创新建立激励机制，以“满格”的精神状态迎难而上、拼搏实干。

新春伊始，省市县乡村五级干部就以“新春第一会”吹响改革发展号角。在温州、宁波，乡镇干部邀请村社、企业负责人交流复工复产中的难题，共同解决问题；台州召开优化营商环境大会，提出要在今年实施十大标志性工程，掀起“营商环境革命”；在传统产业改造提升省级试点绍兴，对人才的渴望极为迫切，越城区提出要将绍兴滨海新区率先建成长三角产才融合引领区。

衢州在推进高质量发展、高水平治理中，率全省之先探索“专班工作制”，在重大改革创新、重大项目推进、重大专项工作落实、重大历史遗留问题处置上，寻找破题的“金钥匙”。仅去年下半年，各专班共推进市级以上重大项目41个。其中，一窗受理、集成服务“最多跑一次”改革、“县乡一体、条抓块统”试点等一批重大改革破题见效；四省边际中心医院、电子科大长三角研究院等一批重大项目顺利推进，创成联合国“国际花园城市”、全国文明城市等一批重大专项工作成效明显，饮用水源地牛头湾自然村整村搬迁、斗潭危旧房整体改造等一批重大历史遗留问题得到成功处置。

保持精准服务、创先争优的工作常态——

2021年第一个工作日，“‘三服务’2.0版”成了浙江当日最热火的词。省领导率先行动，集中奔赴全省各地，走村入户访民生、深入一线看发展、走进基层问改革，开展全程服务、精准服务、联动服务；各地迅速形成比学赶超的火热氛围，帮扶最困难的群众、解决最突出的问题。

在全党开展党史学习教育之时，浙江作为“红色根脉”，提出做到“九学九新”，把为群众办实事、解难题贯穿党史学习教育始终。抓好中央和省委关于改善民生各项决策部署的落实，积极投身“三服务”2.0版，办好十方面民生实事……浙江各级干部感悟初心使命、感悟为民宗旨。

完善唯实惟先、善作善成的工作机制——

牢记重要嘱托，建设“重要窗口”，浙江健全完善党建统领、整体智治、唯实惟先的机制，切实加强党的全面领导和全面加强党的建设，抓好党史学习教育、市县乡领导班子换届、七张问题清单整改，以更加扎实有效的党建举措推动各项工作不断取得新成效，以优异的成绩庆祝建党100周年。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。在破难题、解困局的一次次攻坚中，在开新篇、探新路的一次次冲锋里，“重要窗口”的美好愿景正变成勇立潮头的美丽风景。