浙江省发展和改革委员会党组书记、主任  孟 刚

一年来，省发展改革委始终坚持把习近平总书记的重要嘱托记在心、把建设“重要窗口”的历史使命落在行，切实履行经济综合管理部门职责，以“一以贯之”的政治定力、“事不避难”的攻坚气势和“一抓到底”的实干作风，努力在“重要窗口”建设的大战大考中交出亮丽“高分报表”。

今年一季度，浙江铁路建设完成投资107.8亿元，实现“开门红”

坚持系统观念

在善谋善成上争先创优

深入学习习近平总书记关于“坚定不移推动经济高质量发展”要求，准确把握和深刻理解系统观念、系统方法，更加注重系统性、整体性、协同性，谋深谋实“十四五”高质量发展。

立足新起点，着眼新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，注重前瞻思考、整体设计，完成60个“十四五”重点课题研究，收集群众“十四五”发展建议3156条，集众力、汇众智编制形成浙江“十四五”规划纲要，以五年规划引领经济社会发展。争取促进特色小镇规范健康发展、办好杭州亚运会等29个“浙江元素”写入国家“十四五”规划纲要，数量质量均创历史之最，进一步拓展了浙江经济社会发展的空间和潜力。

聚焦突破点，自觉践行以人民为中心的发展思想，以努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为目标，坚持“国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向”，围绕解决发展不平衡不充分问题，研究梳理推进共同富裕的体制机制创新、工作抓手，系统集成经济高质量发展、城乡居民持续增收、先富帮后富、公共服务均等化、城乡一体化等改革举措，积极探索率先构建促进共同富裕的体制机制，成功争取国家发改委支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，并写入国家“十四五”规划纲要。

瞄准发力点，把构建新发展格局作为开启争创社会主义现代化先行省新征程的先手棋，围绕“一支点一枢纽”发展定位，聚焦加快实现“资源拉动向创新驱动跃迁、抢占市场向创造市场跃迁、服务大局向融入大局跃迁、城乡协调向城乡融合跃迁、局部场景向整体环境跃迁”，积极探索融入、服务和支撑全国畅通双循环发展大局的有效路径，找准“落一子而活满盘”的关键抓手，研究形成全力打好构建新发展格局组合拳的指导意见，着力为全国构建新发展格局探索典型经验。

坚持体系推进

在攻坚破难上争先创优

习近平总书记疫情期间考察浙江，释放了加快恢复生产生活秩序的鲜明信号。只有把眼前的危机、眼前的困难转化为发展的动力、发展的机遇，才能在这场考验中取得胜利。

抢抓发展先机。在全国首创建立“疫情五色图+复工率五色图+产能恢复率五色图”三图联动监测体系，分区分级精准推动复工复产，尽最大努力减少疫情防控对群众生产生活的影响。实施争先创优行动，首创推出MEI指数，牵头成立政策专班、投资专班，推动全省各地形成比学赶超良好氛围，助推全省经济稳走向上向好。进一步丰富政策“工具箱”，出台“五减”、助力市场主体纾困等一批实用政策，强化差别化的政策激励，以政策的精准高效“投入”实现最大的发展“效益”。

深抓战略落地。高质量举办2020年度长三角地区主要领导座谈会，首次联合举办长三角一体化重大项目开工仪式，建立长三角企业家联盟。打造“一带一路”重要枢纽，迭代升级十大标志性工程，推进义甬舟开放大通道东拓西延。全速推进“四大建设”，新设金义新区、台州湾新区，打造30个大花园示范县市区，铁路建设完成投资、开工、建成“三个500”。印发温州、金义、宁波都市区建设行动方案，以及杭湖嘉绍共建都市区行动计划。

重抓项目推进。大项目好项目早开工、早建成、早达效是顶住疫情冲击的有力抓手。创新推进“2+6”重大项目清单，抢抓投资实物量，推动固定资产投资增速快于GDP。狠抓“4+1”重大项目和“六个千亿”投资项目，分别完成年度计划的123%、141%。争取舟山绿色石化基地等三个重大产业项目国家单列能耗2283万吨，占全国单列能耗比重达29%，居全国首位。编制实施浙江省新型基础设施建设三年行动计划，建立新基建产业创新联盟。建立健全央企合作机制，促成一批重大战略合作协议签署。

坚持改革牵引

在创新突破上争先创优

深化“重要窗口”建设最鲜明的特质——改革，通过数字化改革更好地应对变局、开拓新局，牵引带动关键领域和重点环节改革，更好发挥改革的突破和先导作用。

坚持数字引领。当今世界每时每刻都在发生变化，要走在时代前列、引领时代潮流，就必须抢抓数字化的新机遇，扬起数字变革的“冲浪帆”。全面落实全省数字化改革工作部署，坚持需求导向，小切口、大牵引、跨部门、场景化扎实推动数字社会建设，加快在未来社区、乡村服务等综合场景中集成落地，让城市和乡村变得更安全、更智能、更美好、更有温度。围绕更好用、更想用、更管用，迭代升级经济运行监测、投资在线审批监管、公共信用信息服务、省域空间治理等四大平台，更好服务数字浙江建设。

优化营商环境。只有把营商环境做好，市场主体才能满意，经济发展才有活力。制定实施优化营商环境“10+N”便利化行动方案（2.0版），率先开展全省市、县全覆盖营商环境评价。在全国率先出台企业家参与涉企政策制定暂行办法，从“政府端菜”转向“企业点菜”。研究制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制促进高质量发展的实施意见，推动要素向优势地区、优势产业、优势项目集中。全国工商联发布的万家民营企业评价营商环境报告显示，我省营商环境满意度得分全国第一。

厚植绿色发展。这是一项需要久久为功、持续发力的工作。深化“两山”转化改革，系统推进丽水生态产品价值实现机制国家试点，指导安吉“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设，协同推进淳安特别生态功能区建设。发布实施全国首个省级生态系统生产总值（GEP）核算地方标准，编制核算及应用指南。召开全省“两山银行”试点建设推进会，指导安吉、淳安等地“两山银行”率先挂牌运营。制定出台塑料污染治理实施办法，积极谋划碳排放达峰总体方案，全力推动绿色成为浙江最动人的色彩。

在新起点上，省发展改革委将按照“打造金名片、提升竞争力、增创新优势”的目标要求，坚持整体智治、唯实惟先，保持创造性张力，继续在谋划大规划、研判大趋势、深化大改革、推进大项目、打造大平台上展示硬核担当，以打造更多具有普遍意义的亮点特色展现勇担“五大历史使命”的精气神，为“重要窗口”建设持续贡献力量。