浙江省委改革办常务副主任  李岩益

习近平总书记在去年考察浙江时强调，浙江历来引领改革风气之先，要深入推进重要领域和关键环节改革，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全国改革探索路子、贡献经验。一年来，在省委的坚强领导下，全省上下牢记习近平总书记重要嘱托，扛起建设“重要窗口”的改革担当，推进改革系统集成、协同高效，实现了从“最多跑一次”改革、政府数字化转型到数字化改革的跃升，交出了一份改革高分报表。

全省数字化改革大会现场

数字赋能整体智治，以改革应对变局开拓新局服务大局

以改革战疫情、促复工。构建“一图一码一指数”精密智控机制，分类施策、科学防控，“健康码”在短短一周内从浙江走向全国。创新为侨服务“全球通”，在11个国家设立19个海外服务点，为海外侨胞送去远程医疗、防疫物资、线上政务等服务。主动核酸检测、疫苗接种预约场景应用相继上线，推动防疫服务“指间触达”。开发“企业码”“浙里亲清”，198亿惠企资金“码”上兑现，我省“两直”资金支出进度领跑全国。上线“订单+清单”监测系统，为全省5万余家出口企业预警导航，去年我省外贸出口对全国增长贡献率居省（区、市）首位。健全公共卫生应急管理体系，谋划推进省级重大疫情救治基地等600余个项目，切实补齐公共卫生短板。实践充分证明，政府数字化转型是我省打赢“两战”的关键一招。

以改革激活力、增动能。深化“绿水青山就是金山银山”转化改革，形成生态产品价值核算、自然资源市场交易、“两山银行”等一批成果，绿色成为浙江发展最动人的色彩。创新人才科创体制改革，建设48个人才创新综合体，实施“双尖双领”计划，形成73项关键核心技术成果，“千里马”在之江大地上竞相奔驰。推进知识产权保护全链条集成改革，加快构建完善知识产权综合管理体制，去年我省商标品牌发展指数、国家知识产权考核全国双第一。深化“多规合一”改革，上线试运行省域空间治理数字化平台，推动省域空间可看可控可统筹。加快开发区（园区）整合提升改革，开发区（园区）将从原来的1059个整合到134个。深入推进标准地、亩均楼均论英雄、信用“531X”工程等改革，全国工商联发布的《2020年万家民营企业评价营商环境报告》显示，我省营商环境满意度全国第一。尤其令人振奋的是，省委、省政府谋划的“重要窗口”标志性工程——浙江高质量发展建设共同富裕示范区写入国家“十四五”规划纲要，我省迎来了历史性重大发展机遇。

以改革惠民生、暖民心。深化城市大脑建设，推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，让城市更智慧、生活更美好。加快未来社区建设，两批共60个试点项目直接受益居民63.8万人，一批以人为核心的现代化基本单元呼之欲出。推进数字乡村建设，为乡村治理、产业振兴、公共服务插上数字化翅膀，我省数字农业农村发展总体水平全国第一。“网上办”“掌上办”成为群众企业办事主渠道，去年我省网上政务服务能力全国第一，杭州、宁波分别居全国重点城市第二、第三位。构建“三服务”长效机制，累计办结问题210.9万件，办结率99.6%，全覆盖全过程全天候服务体系加快形成。深化刀刃向内便民利企“一件事”集成改革，推出群众“一件事”33件、企业“一件事”23件、机关内部“一件事”21件和退役军人、残疾人、人才创业创新等3类特定人群全周期服务“一件事”，提供更贴心的打包服务。车辆检测“一件事”列为今年省政府十大民生实事之首，司法拍卖“一件事”为全国破解“执行难”探索了新路子，机关事业单位人员“一件事”获中央改革办和中央组织部充分肯定、国家人社部全国推行，公共场所服务大提升入选国务院深化“放管服”改革优化营商环境十大推广案例。

以改革防风险、保安全。开发自然灾害风险防控和应急救援平台，为去年我省成功抗击1998年以来最严重汛情提供数字化利器。上线全国首个平台经济监管系统——“浙江公平在线”，首期监测覆盖重点平台20余家、经营者1万余人、重点品牌500余个、商品10万余个，推动平台经济规范健康发展。建成县级矛调中心99个，去年受理矛盾纠纷66.2万件，化解成功率94.9%，群众遇到问题有地方“找个说法”。加快迭代以“基层治理四平台”为核心的基层治理数字化平台，深化“县乡一体、条抓块统”改革，“一中心、四平台、一网格”的县域整体智治格局正在形成。“大综合一体化”行政执法改革得到中央肯定，“综合执法+专业执法+联合执法”工作体系加快构建，“越到基层越综合”的执法监管模式正在全省全面推开。

制度重塑制胜未来，以数字化改革开启浙江改革新征程

习近平总书记在浙江工作期间作出了建设数字浙江的历史性决策。省委十四届八次全会作出了以数字化改革引领撬动各领域各方面改革的重大决策部署。数字化改革是数字浙江建设的新阶段，是新发展阶段浙江全面深化改革的总抓手。袁家军书记亲自谋划领衔，作出“七个关键”的顶层设计，提出“152”的工作体系，明确“七个重点”的方法路径。2月18日数字化改革大会后，全省上下热烈响应、迅速行动。

省级层面，印发方案、召开例会、组建专班、开设专栏、编发简报，推动形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。5个系统牵头单位和省大数据局会同省级各部门，围绕重大任务拆解、核心业务梳理、场景目录编制、支撑平台构建、门户界面集成等，抓培训、出指南、推案例，做到“领跑+示范”。市县层面，各地各部门围绕群众企业所急所盼和治理现代化所需所要，接住规定动作、创新自选动作，迭代原有应用、谋划新的场景，做到“有用+好用”。社会层面，群众、企业、媒体、智库等高度关注、积极参与，出谋划策、体验监督，做到“全域+全员”。目前，全省上下构建了例会推动、专班运作、揭榜挂帅、大奖激励的改革工作机制，形成了横纵联动、一体推进、合力攻坚的良好态势。减负降本、清廉村社等一批应用成果，产业大脑、健康大脑等一批理论成果，县级平台建设导则、公共数据条例等一批制度成果，正在抓紧谋划、孕育和生成中。

去年春天，习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新使命。今年春天，浙江数字化改革扬帆起航，正加快打造“重要窗口”的重大标志性成果。春天的故事，“浙”里无限精彩。省委改革办将进一步做好统筹谋划协调服务，为全面推进数字化改革、加快实现省域治理现代化作出更大努力。