颜新文  杜玲玲  今 哲

从东海之滨到浙西山麓，从杭嘉湖平原到瓯江两岸，青山葱郁，碧水迢迢。打造政治上的“绿水青山”，“浙”里多了一份政治责任。

今年6月10月，中央正式发布《中共中央  国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。浙江第一时间召开省委十四届九次全体（扩大）会议，出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》。深入推进清廉浙江建设，被纳入构建高质量发展建设共同富裕示范区保障措施和推进机制之中。省委书记袁家军强调，坚持全面从严治党，不断深化清廉浙江建设，落实“七张问题清单”亮晒整改机制，营造风清气正的良好政治生态。

站在“两个一百年”的历史交汇点上，浙江系统构建监督保障共同富裕示范区建设的制度机制，把清廉建设的理念、措施贯穿共同富裕示范区建设的全过程，高站位谋划、系统性推进，统筹推进机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通、文化等八大单元的清廉建设，以点带面，精准施策，让清廉成为高质量发展建设共同富裕示范区的鲜明底色。

淳安县纪检监察干部走访农户

高站位谋划

把清廉建设融入全省发展大局

《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布后，浙江省纪委省监委立足职能职责，研究制定出台《关于监督保障高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，明确清廉浙江建设在共富裕示范区建设中的基础性、保障性作用，将清廉建设融入全省发展大局，与“十四五”规划同步推进，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强保障。

党的十九大以来，浙江省委以上率下担起政治责任，以永远在路上的执着推进全面从严治党。2017年，省委第十四次党代会首次提出清廉建设战略目标；2018年7月，省委十四届三次全会审议通过《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》，率先在全国从省域层面提出清廉浙江建设，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江。随后，省纪委十四届三次全会审议通过《中共浙江省纪委关于开展“八大行动”，为建设清廉浙江提供坚强政治和纪律保证的决定》，部署推进“政治监督大护航”“深化改革大攻坚”“正风肃纪大深化”“精准监督大提升”等系列行动，成为清廉浙江建设的有力抓手。

建设清廉浙江，开启了浙江全面从严治党的新篇章。浙江坚持以上率下，推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合：省直机关工委出台《关于加强机关党建引领促进清廉机关建设的实施意见》，持之以恒开展机关作风民主评议，提高机关运行质量、效率和公信力；省工商联牵头制定《推进清廉民营企业建设实施意见》，引导企业在经营活动中不踩红线，推动清廉成为企业竞争力；针对教育领域、国资领域、医疗系统腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，省委教育工委、省国资委、省卫生健康委相继出台了指导性意见……清廉浙江建设基石不断夯实，风清气正的政治生态不断得到涵养。

2020年春天，习近平总书记考察浙江时赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。2020年11月，省委十四届八次全会深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，明确提出以全面从严治党为主线深入推进清廉浙江建设，并将其作为争创社会主义现代化先行省的“十三项战略抓手”之一。今年2月，省委出台《中共浙江省委关于纵深推进清廉浙江建设的意见》，进一步明确机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通、文化等八大清廉单元建设，提出目标：到“十四五”末，各清廉单元建设全面推进并基本成型；到2035年，清廉浙江建设各项制度机制成熟定型，清廉浙江全面建成，中国特色社会主义监督制度优越性在浙江大地充分彰显。

实施目标管理。坚持目标导向、问题导向、效果导向，由各清廉单元建设牵头部门提出若干具体项目，制定任务书、排出时间表，采取领导领办、动态跟踪等方式，实行项目化推进、“销账式”管理，形成有目标、有举措、有督查、有考核、有反馈的工作闭环。

逐步规范提升。坚持边推进、边总结、边规范，各清廉单元在2021年培育若干样板，逐步形成一整套适用全省、具体可操作的清廉单元建设标准范式、规范模板，并在“十四五”期间完成全面推行和验收。

强化监督检查。各级党委（党组）把清廉浙江建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容，各级纪检监察机关加大对推进清廉浙江建设的监督指导力度，对清廉浙江建设重视不够、力度不大或者履责不到位、成效不明显的，及时督促整改、坚决追究责任。

省委书记袁家军在今年2月召开的省纪委十四届六次全会上强调，要坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，坚定不移推动全面从严治党走向纵深，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，在新起点上深化清廉浙江建设，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省提供坚强保障，充分展示中国特色社会主义监督和反腐败制度优越性。

在共同富裕示范区建设的新征程中，浙江锚定清廉浙江建设新目标，继续推动主体责任与监督责任贯通协调、同频共振、同向发力，推动清廉浙江不断深化、取得实效。省纪委省监委相关负责人说：“各级纪检监察机关将牢记嘱托，压实监督责任，奋力书写新时代浙江全面从严治党向纵深推进、纪检监察工作高质量发展新篇章。各级党委（党组）要把清廉浙江建设纳入履行全面从严治党主体责任的重要内容，党委（党组）书记当好‘施工队长’，健全主抓直管机制，在高质量发展建设共同富裕示范区、推进‘十四五’规划实施中同步深化清廉浙江建设，让清廉成为共同富裕示范区的鲜明底色。”

嘉兴市南湖区在全省率先实行窗口无差别全科受理模式

上下联动贯通

紧盯共同富裕关键部位做优清廉单元

省直机关内部“最多跑一次”实现率达90%以上，全省三级公立医院门诊和住院患者满意度均居全国第一……当下，一场从上至下的清廉单元建设行动在浙江持续推进。浙江坚持全省“一盘棋”，省市县乡四级联动，推进清廉浙江建设全方位全领域深化。特别聚焦共同富裕示范区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和领域，高标准建设以清廉为底色的现代化基本单元。

清廉机关示范引领——

建设共同富裕示范区，机关既是前沿阵地，也是监督重地。浙江把“建设清廉机关、创建模范机关”作为机关党的建设总牵引、总抓手、总载体，积极构建全覆盖的责任制度和监督制度，在加强领导干部特别是“一把手”等“关键少数”监督的同时，以规范权力运行为着力点，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，构建立体式责任落实体系，层层压实全面从严治党政治责任。

正风肃纪与警示教育同频共振。浙江省直机关纪检监察工委开展正风肃纪和疫情防控明察暗访，突击检查机关单位、定点宾馆、娱乐场所等，针对“四风”树倒根存、禁而未绝问题靶向施治。每月编写典型案例释纪释法，抓好常态教育，在省直机关开展系列警示教育和以案促改、以案促治工作，实现查处一案、教育一片、规范一方。今年以来，省直各单位结合数字化改革核心业务梳理，围绕重点岗位、重点领域和关键环节，聚焦权力运行查找廉政风险，深入具体地解决了一些单位管理制度疏漏问题，精准防范化解廉政风险。

将勤政清廉贯穿为民办事全过程。全省各级机关单位不断加强对便民便企服务的监督管理，优化办事流程，提升服务水平；各级纪检监察机关围绕整治形式主义、官僚主义开展监督检查，坚决纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”，有力推动有关部门在梳理规范办事事项、整合优化办事流程、建设完善内部协同办公平台等方面精准发力、靶向攻坚，机关内部“最多跑一次”改革成效显著。

清廉交通打造标杆——

建设综合交通，是缩小区域、城乡和收入差距的有效途径。“十四五”浙江综合交通投资超2万亿元。推进清廉交通建设，省交通运输厅深化联创共建，聚焦工程建设、运输市场、审批执法等重点领域、关键环节，清单化、项目化、数字化推动落实，形成多部门协同、省市县联动、政企社共建格局，为清廉建设增添交通亮色。

构建“1+N”推进体系。去年9月，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于纵深推进清廉交通建设为高水平交通强省建设提供坚强保障的指导意见》，从加强政治建设和交通工程、综合运输、资金配置、行政审批、行政执法、交通国企国资、选人用人等8个方面制定针对性举措。同时，迭代创新一批精准管用的载体抓手。以数字化改革为牵引，上线交通工程阳光监管平台，涵盖378个交通重大项目，实现在建项目、重点人员全覆盖。

突出源头治理、严管严治。每年开展全行业廉政风险排查评估，梳理形成10大类32种风险隐患，构建权力运行监测、案件统计分析、综合分析研判等3项配套工作体系。聚焦案件多发、问题集中的关键领域和社会关注的热点焦点，每年滚动推进一批专项整治，确保整治一项、规范一域。去年，全省交通运输系统违纪违法案件总量和当年案件数分别下降18.3%和32.6%，浙江交通连续3年获国务院表彰激励。

武义县纪检监察干部深入走访企业“营商环境监测点”

清廉企业赋能发展——

企业是经济发展的重要支柱。其中，国企涉及示范区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的各个行业和领域；民营经济更是浙江的“金字招牌”。以清廉促发展，浙江不断深化清廉国企、清廉民企建设，推动企业清廉建设与生产经营有机融合，助力营造公平透明的营商环境，为企业发展聚力赋能。

深化国企领域全面从严治党。2020年，省委办公厅、省政府办公厅出台印发《关于全面实施“八大行动”深入推进清廉国企建设的实施方案》，全省各级国有企业聚焦企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、招标投标、财务管理、境外投资和选人用人等关键领域，开展廉洁风险大排查行动。省国资委积极督促指导省属企业健全完善“一把手”负总责、常态排查、动态检查、定期整改相结合的廉洁风险排查责任机制。

针对民营经济发展活跃的省域实际，今年4月，浙江印发《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》，进一步完善清廉民营企业建设体系，推动民营企业建机制、强发展。同时，把打造升级版的亲清新型政商关系纳入高水平建设共同富裕示范区的要求。各级纪检监察机关瞄准新目标持续深化监督保障：“亲清直通车”开进企业、设置营商环境监测点、聘请廉情信息员等接“地气”的方式，为企业反映营商环境的“第一手诉求”畅通了渠道；各地规范政商交往行为，实行正、负面清单，厘清干部与企业交往的界限；以“零容忍”态度严肃查处公职人员在与企业交往中吃拿卡要、以权谋私等问题……以清廉为基，浙江充分保障民营经济在共同富裕新征程中发挥作用。

长兴县水木花都社区居民扫码查看社区公开事项

坚持人民立场

把人民满意作为清廉建设出发点落脚点

以人民为中心，是我们党的根本立场。浙江始终坚持人民立场推进清廉建设，不断完善民生领域损害群众利益问题治理机制，着力解决好群众反映强烈的“急难愁盼”问题，推动中央和省委惠民富民、促进共同富裕政策落地，不断厚植党执政的群众基础。

清廉村居护航乡村振兴——

建设清廉村居，是提升群众幸福感满意度的切入口。浙江以强化基层公权力监督为着力点，持续推进监督下沉，重拳整治群众身边腐败问题和不正之风。2020年，全省部署开展“强化清廉村居建设有力推动基层治理”专项工作，实现村（社区）监察工作联络站全覆盖，有效延伸了监督触角。针对项目推进遇阻、农村集体“三资”腐败问题多发频发等顽症痼疾，扎实推进农村集体“三资”管理领域腐败突出问题专项治理、侵占农村集体资产资源问题集中治理。截至7月底，全省2.3万个村经济合作社查出涉及资源资产交易不规范、民主决策程序履行不规范等问题1498个，完善制度2943项，处理人员470人，退赔1503万元。

让权力在阳光下运行，浙江将“清单制”引入清廉村居建设工作，省级层面系统梳理《村级组织职责事项分类目录》，初步确立100项村级事务和权力清单，村级小微权力清单全面落地。建设农村“三资”管理数字系统，实现管理阳光化、规范化，在全省1万多个村经济合作社上线运行。立足“数字浙江”特色，将大数据技术深度植入基层监督，已成为各地高效开展村级监督的普遍探索。

深化教育、医疗清廉单元建设——

监督保障高质量发展教育、医疗等公共服务，浙江以群众利益为导向，深化相关清廉单元建设，让人民群众真真切切感受到公平正义。

围绕教育公平，省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组督促省教育厅严格规范招生入学行为，实施义务教育民办学校审批地招生、公民同招等新政，推进阳光招生工程。今年普通高中招生工作开展期间，全省教育系统畅通群众举报和受理申诉渠道，严肃查处违规违纪行为，坚决纠正并退回部分学校违规跨区域招录的200多名高中学生，确保教育系统重大决策部署的落地落实。

各级纪检监察机关督促驻在部门持续深化清廉学校建设，对科研经费使用、基础设施建设、招标采购工作等廉政建设的高风险领域完善监管制度，不断推动学校管理规范化、制度化、法治化。全省教育系统不断强化内部监督力量，自觉接受派驻纪检监察组监督。省教育厅党委出台巡察工作实施办法和省属本科高校巡察指导意见，开展对厅属单位巡察和省属高校提级巡察。目前已对2所高校开展提级巡察工作，另有17所高校开展校内自我巡察。

让群众享受更优质的医疗卫生服务，浙江从群众反映强烈的具体问题抓起，以常态化专项治理开展精准施治。今年5月，省纪委省监委与省卫生健康委共同研究出台全省医疗服务行业腐败问题专项整治工作方案，以二级以上公立医院为重点，打出风险排查、线索起底、案件查办、警示教育、制度建设等系列“组合拳”，坚决纠治医疗服务行业腐败问题和不正之风。

通过“数字＋监督”，各级医疗机构积极探索了一批高效实用的创新举措，切实提高医疗卫生行业监督管理效能。杭州市以富阳、建德等地先行，升级城市大脑卫健驾驶舱建设，实现合理用药、高值医用耗材、医疗核心数据的精准监控；温岭市突出一网监督，实现公立医院医学检验检查信息共享和电子票据全覆盖，精准监控合理用药、高值医用耗材等医疗核心数据，今年警示提醒约谈8人、诫勉谈话4人，切实杜绝医疗廉政风险隐患。

金华东市街小学开展清廉婺剧拓展课程

绘就精神富裕清廉底色——

以文化人，涵养清风正气。浙江充分发挥清廉文化的导向、教育、激励和约束作用，不断推动清廉文化进机关、进企业、进农村、进校园，与各个单元有机结合，让以清为美、以廉为荣成为共同富裕示范区建设的鲜明底色。

以研究阐释立“清廉”，浙江强化党员干部清廉主题学习教育，加强系列课题研究，广泛开展清廉主题宣讲，让清廉理念“飞入寻常百姓家”；以文化文艺促“清廉”，浙江力推清廉文化重点题材艺术创作，《一钱太守》《马寅初》等精品戏剧、《清廉中国》《清廉浙江建设问答》等主题图书不断讲好浙江清廉故事；以文明实践扬“清廉”，“我们的家训——浙江百姓重家风”活动广泛开展，全省700余万户家庭参与立规立训……

“天地有正气，杂然赋流形。”在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程上，浙江全省上下深刻把握共同富裕进程中的管党治党规律特点，上下贯通、纵深推进清廉浙江全领域建设，驰而不息、久久为功，不断铺陈风清气正的政治生态新图景！