浙江省卫生健康委党委书记、主任  张 平

清廉医院作为建设清廉浙江的重要单元，无论是对构建强大公共卫生体系，还是提供高质量医疗健康服务，都具有不可替代的重要意义。省委、省政府高度重视清廉医院建设，建立省政府分管领导主抓直管、省级15个部门联动的工作机制，印发五年行动计划，高位推动、纵深推进。省卫生健康委全面落实省委、省政府重大决策部署，在清廉浙江的整体布局下强力推进清廉医院建设，坚定不移地将全面从严治党贯穿到卫生健康事业改革发展全过程，取得了较好成效。

以政治建设为引领

守好清廉医院“红色根脉”

把清廉医院建设置于忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的大局，自觉对标对表、经常看齐对齐，把准政治方向、校正政治偏差，推动“两个维护”扎根铸魂。

传承红色基因。各级医院党组织高标准推进党史学习教育，突出“红船味”“浙江味”“新时代味”“卫生健康味”，把坚决做到“两个维护”作为政治生命和原则底线来执行。弘扬伟大建党精神和伟大抗疫精神，持续开展以“四学四比”为主题主线的“无愧新时代最可爱的人”大学习大讨论大践行活动，践行“谋人民健康之福、解群众疾病之苦”的工作要求，引导医务人员怀救苦之心、做苍生大医。

加强理论武装。组织各级医院党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，并将其作为医院党委理论学习中心组和学习会的“第一议题”，作为教育培训的首要课程。组织实施青年理论学习提升工程，探索建立青年理论学习制度，持续加强理想信念和对党忠诚教育。

严格政治监督。强化政治巡察，推进政治监督具体化常态化，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、省政府重大决策部署作为政治监督的首要任务。完善巡视巡察上下联动工作格局，强化巡视巡察整改和结果运用。

以深化改革为动力

夯实清廉医院制度之基

作为全国综合医改试点省，始终以“三医”联动、 “六医”统筹为主抓手，聚焦群众看病就医的“急难愁盼”问题，努力从体制机制上革除弊端，建立健全长效机制，推动清廉医院建设取得制度化成果。

强化数字化融合机制。强化数字化改革牵引，构建“健康大脑+智慧医院”数字服务监管体系，完善智慧医疗，今年二级以上公立医院医学检验检查信息共享实现全覆盖，省互联网医院监管平台接入医疗机构数超750家。深化“两卡融合、一网通办”，让病人看病“只需一个码”。推动事项整合、流程再造和信息共享迭代升级，实现出生证、户口本、医保卡、社保卡“多证联办、掌上申请”，让新生儿家庭“一次不用跑”，化解“办证难”，在推动“业务流”和“数据流”叠加中提升群众健康获得感。

强化“三医”联动机制。深化“三医”联动、“六医”统筹提质增效，加大药品、医疗器械、耗材招标采购、医疗服务价格调整、医保支付、薪酬制度、信用惩戒等重点领域和关键环节的联动改革。进一步调整医院收入结构，降低药品、耗材、检查检验收入占比，提高医疗服务收入占比。医院要建立公益性为导向的绩效分配制度，不得设置可能诱导过度检查和过度医疗的指标，也不得将其与医务人员收入挂钩，将技术水平、疑难系数、工作质量、患者满意度等作为绩效分配重点考核指标，使医务人员收入真正体现劳动价值和技术价值，实现优绩优酬。

强化综合监管机制。推进全省二级以上公立医院建立合理用药监控、处方审核与点评系统，应用DRG、专项检查等开展医疗质量、合理用药、高值医用耗材、高值高频检查项目、医疗核心数据监测和绩效评价，在省级医院开展智慧内控建设试点工作。完善派驻财务总监制度，建立监管协同机制。深化对公职人员网格化监督，广泛推行“小微权力清单”工作法，整治群众身边的“微腐败”。建立医院清廉建设指数评价体系，将清廉医院建设成效作为医院等级评审和评先评优的先决条件。

以全程监管为链条

优化清廉医院行业生态

营造风清气正的行业生态，坚持高压整治、权力归笼、思想自律“三管齐下”，切实形成一体推动、精准施治的良好格局。

动真碰硬推进“不敢腐”。坚持“零容忍”“全覆盖”，持续深入开展专项行动，严肃查处医药购销和医疗服务中“红包”、回扣等侵害群众利益的问题，坚决破除行业“潜规则”，不因初犯而“下不为例”、不因专家而“网开一面”、不因面广而“法不责众”。

源头治理推进“不能腐”。强化“工作链+责任链”，压紧压实“四方协同”责任，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。推进部门联动制度建设，形成强有力的政策体系，扎牢清廉医院建设系统整体协同的制度笼子。

增强自觉推进“不想腐”。将清廉文化融入医院的各项活动，覆盖到医院的各个角落，让廉政文化在潜移默化中浸润人心，激发广大医务人员廉洁行医的认同感，提高拒腐防变的思想自觉和行动自觉。坚持用“身边事”教育“身边人”，进一步利用医疗卫生领域违纪违法案例做好警示教育工作，做到心中有戒、警钟长鸣，不断释放不敢腐、不能腐、不想腐的叠加效应，擦亮卫生健康队伍的清廉底色。

以体系建设为保障

确保清廉医院长抓不懈

全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，把加强党的领导贯穿于医院发展的全过程，压紧压实清廉医院建设的各个环节。

完善工作体系。每年年初召开全省卫生健康系统党的建设工作会议，印发医院党建工作要点，坚持清廉医院建设与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。层层签订党风廉政建设责任书，每季度召开党风廉政建设形势分析会，开展政治生态建设评估。

完善制度体系。把健全现代医院管理制度纳入清廉医院建设五年行动计划，全面落实公立医院党委会议事规则、院长办公会议事规则和议事清单等一系列配套制度；出台加强县域医共体党建工作的意见，不断规范医院的决策程序和决策规矩，健全现代医院管理制度。

完善评价体系。修订公立医院党建工作质量评价办法和评价指标，增加清廉医院建设的权重，对公立医院党建工作成效每年进行量化评价，对清廉医院建设出现严重问题的实行“一票否决”。