浙江省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长  王通林

清廉村居建设，是清廉浙江建设的重要组成部分，事关党在基层的领导力、凝聚力、影响力，事关乡村振兴战略全面实施。省委纵深推进清廉浙江建设以来，全省农业农村系统肩负起深化清廉村居建设的牵头责任，对标对表省委、省政府工作部署要求，在纪检监察系统的指导下，围绕加强和巩固乡村治理、维护农民群众切身利益，切实整合监督力量、完善监督体系、强化监督效能，全力打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的“五清”清廉村居，为全面实施乡村振兴战略、推进农民农村共同富裕提供坚强保证。

完善治理体系

打造风清气正的村居政治生态

认真落实《浙江省村级组织工作规则》，着力构建党建引领下的清廉村居治理体系。

加强顶层设计。以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于深化清廉村居建设的实施方案》，出台《深化清廉村居建设监督工作方案》，明确清廉村居建设目标任务。指导各地立足实际，相继出台考核标准、示范评定等规范性文件。丽水市制定《清廉村居“百村引领、千村规范”行动实施方案》，对清廉村居引领村、规范村实行量化评分。湖州市发布全国首个清廉乡村建设市级地方标准《清廉乡村建设规范》。目前，全省过半数的市县已完成相关制度机制建设。

压实主体责任。抓深做实村社换届“后半篇”文章，开展“一肩挑”后基层治理体系变革落实年活动，健全落实村级组织分工负责、日常运行、管理监督、激励保障等制度机制，压紧压实村居党组织全面从严治党主体责任。

健全监督职能。全面深化“后陈经验”，推动村居全部设立监察工作联络站，通过合法合理程序由村（居）务监督委员会主任兼任村经济合作社社监会主任，并担任监察工作联络站站长，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。

探索“政经分离”。按照权随责走、费随事转的原则，科学区分党务、村务、经务，探索实践村党组织发挥领导核心作用、村委会承担管理事务、村集体经济组织负责经营事务的“政经分离”治理模式。

扎紧制度笼子

营造清廉有序的村居发展环境

坚持把村居小微权力关进制度的笼子，营造清正、廉洁、公开、高效的村居发展环境。

严格民主决策。推广“村民说事”等做法，落实“五议两公开”制度，探索“户代表（户主）会议”“线上说事”等机制，着力提升村级重大事项民主决策水平。例如，象山县“村民说事”线上机制实现村民说事一键智达、村务决策一体联动、评价反馈一触即可，推动村级民主和清廉建设走向纵深。

厘清小微权力。深入推行村级小微权力清单制度，以县为单位统一制定规范村级小微权力清单，建立完善村居干部廉洁履职负面清单，全面打造农村小微权力规范运行体系，强化小微权力运行监督制约。宁海县重新梳理村级36条事项和流程图，修订形成《村务流程化管理实施规范》等3项国标草案，推动地方经验上升为国家标准。

推动阳光公开。深入实施村级事务阳光工程，创新基层权力运行常态化监督制约机制，充分利用报刊、网络、电子屏、手机、电视等载体，完善线上线下村级党务、村务、财务“三公开”制度。去年，全省公开乡村财务17.08万次、召开村民（代表）会议15.3万次。

开展专项治理。制定《农村集体“三资”管理领域腐败突出问题专项治理方案》，开展侵占集体资产资源专项治理行动、村级“三资”运行阳光行动、村集体民主议事制度落实行动和村级非生产性支出规范行动“四大行动”，查出村级合同不规范、资源资产交易不规范、大额资金存放及民主决策程序履行不规范等方面的问题。截至8月底，全省23204个村经济合作社已全部开展专项治理。

深化万村善治。坚持以“党建引领坚强有力、村民自治充满活力、法治理念深入人心、德治教育春风化雨、智治形式有效多样、民生福祉不断提升”为标准，深入推进“万村善治”示范工程，目前已认定浙江省善治（示范）村6036个，2022年底前争取达到10000个。

常态扫黑除恶。围绕村级“三资”、渔业、涉农资金项目和工程建设等8个方面，常态化摸排问题线索，持续开展春、夏、秋“绿剑”集中执法行动和海上“一打三整治”，加强源头防控，坚持重拳出击，确保“三农”领域清朗清正。

推进“数智”运行

构造多跨协同的清廉应用场景

深入贯彻省委、省政府数字化改革决策部署，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推进清廉村居智慧化运行，努力实现乡村整体“智治”。

构建数字系统。进一步完善数字“三农”协同应用平台，加快互联网、云计算、大数据、区块链等技术在清廉村居中的应用，融入德清“数字乡村一张图”经验做法，打造上下贯通的乡村治理数字化系统，实现清廉村居建设动态管理、精准研判。

推动数据共享。推进“县乡一体、条抓块统”改革，打破基层治理信息“孤岛”，实现数字“三农”协同应用平台与“基层治理四平台”数据共享和场景应用协同，为清廉村居建设提供更加全面、更加坚实的数据支撑。

推进“数智”运行。按照“财务管理信息化、资产管理动态化、分析预警即时化”要求，建设省、市、县、乡、村五级联网的农村集体经济数字管理系统，实现智能化、实时化监管预警。目前，全省已有1.8万个村上线应用村集体“三资”管理服务系统，服务农户758万户，日登陆量1.3万人次，成为“浙政钉”“浙里办”中最活跃的模块之一。

强化德治引领

塑造厚德养廉的村居社会氛围

注重发挥德治礼序、村规民约的教化作用，深化清廉文化建设，净化村居社会风气。

涵养清廉家风。坚持把廉洁修身、廉洁齐家融入文明公约、村规民约、家风家训，常态化推进村居党员干部清廉家风建设，以好家风促党风带社风民风，推动社会主义核心价值观落细落小落实。

厚植清廉文化。积极弘扬中国精神、红船精神、浙江精神，挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，充分利用文化礼堂、村史长廊等场地建设清廉文化园地、悬挂清廉宣传标语，一体推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

培育清廉标杆。建立清廉村居标杆体系，出台清廉村居标杆建设办法，2022年底前争取打造10个标杆县、20个标杆乡镇（街道）和100个标杆村居，提炼一批典型做法和示范经验，打造清廉浙江建设的“金名片”。