浙江省交通运输厅党组书记、厅长  陈利幸

2004年，时任浙江省委书记习近平同志视察省交通运输厅时，作出“不敢腐、不能腐、不想腐”重要指示。这些年来，全省交通运输系统始终一以贯之、久久为功。特别是省委十四届九次全会作出“高质量发展建设共同富裕示范区”部署后，我们紧扣“清廉标杆”更高要求，坚决扛起管党治党主体责任，坚持“三不”一体推进，以清廉干事的一流形象，为共同富裕示范区建设奋力先行。

构建“一盘棋”的统筹机制

交通行业具有“资金调配多、管理服务对象多、市场主体接触多、传统习惯做法多、廉政风险高”的显著特点。当前，我省正处在大投入大建设的高峰期，特别是“十四五”综合交通投资超2万亿元，清廉建设面临巨大压力。为此，省委、省政府高规格召开交通强省动员大会，要求“坚持综合交通发展和清廉交通建设两手抓、两手都要硬”。省交通运输厅在“不打破现有业务工作体系、不打破各级廉政责任体系”前提下，充分发挥行业主管部门牵头作用，与驻厅纪检监察组紧密协同，将清廉建设进一步拓展到全行业、全领域。

突出系统谋划。统筹“铁轨公水空管邮枢廊”九要素，整体构建“1+N”推进体系。“1”是以省委办公厅、省政府办公厅名义出台指导意见，重点强化顶层设计，聚焦交通工程、资金配置、审批执法等权力集中的8个重点领域，构建制度规范、执纪监督等八大工作体系；“N”是聚焦突出问题，迭代创新一批精准管用的载体抓手。

突出行业联动。去年，省政府召开全省清廉交通建设推进大会，覆盖省市县三级政府、纪检监察机关、交通企业和所有重点工程。今年再次召开清廉交通建设推进会，进一步部署动员，形成属地主导、部门联动、省市县合力、政企社共建的“一盘棋”格局。

突出闭环落地。“一把手”牵头推动、层层压实责任，出台《清廉交通建设重点任务清单》，细化16类50项重点举措，组建工作专班，建立一月一例会、一月一通报、一季一督查、半年一汇报、一年一联席会议“五个一”机制，确保“有目标、有方案、有监督、有反馈”。

形成“不敢腐”的有力震慑

清廉建设关键在于问题导向。清廉交通建设以数字化改革为总牵引，聚焦“亲清政商关系”等重点领域，坚持“线上、线下”联动，有什么问题就聚焦什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，确保无盲区、全覆盖、零容忍。

一方面，着眼精准智控，首创交通阳光监管平台。针对交通资金体量大、专业程度高、外部监督难等问题，创新“阳光公开”“阳光监管”两大核心场景，实现“权力运行全程留痕、数据收集自动抓取、产生风险自动预警、交办检查全程跟踪、整改销号举一反三”，打造日常监督的工作载体、发现问题的有效渠道、公众参与的便捷窗口。平台共设计“工程建设、综合执法、行政审批、综合运输、信用评价”五大板块，核心业务于9月15日上线试运行，已公开信息11万余条，发出预警487条，变“被动防”为“主动控”，拓展反“围猎”战略纵深。

另一方面，着眼严管严治，重拳实施系列专项整治。聚焦案件多发、问题集中的关键领域，以及社会关注的热点焦点，每年推进一批专项整治，形成滚雪球效应。今年开展违法转分包、信用评价、专家评审、道路运输执法等4项整治行动，整改问题1135个，发现涉嫌违纪违规问题线索24项、27人。各级纪检监察机关对近5年来交通领域问题线索“大起底”，党纪政务处分49人、移送司法机关7人。

扎牢“不能腐”的权力笼子

紧扣权力监督制约这一重中之重，注重关口前移、重心下沉，全面构建“风险识别—精准施策—制度固化”闭环机制，进一步规范权力运行。

注重源头治理，建立行业廉政风险评估机制。连续编发2019、2020年风险评估报告，剖析近3年539起违纪违法案件，梳理形成10大类32种风险隐患，挖掘深层次原因，提出相关建议，从专业层面加强行业指导，为各相关主体提供精准指南。同时，建立权力运行监测、案件统计分析、综合分析研判等3项配套工作体系。

注重靶向施治，大力推动重点领域改革。围绕“削权”，改变省级“批项目、分资金”传统做法，将普通省道养护审批权下放到市，以“因素法”将资金切块下达到县，有效消除“层层审批、跑项目跑资金”等廉政风险；围绕“制权”，实施数字交通规划、预算、建设、运维“四统一”管理，构建智慧交通处统筹、信息中心执行、业务部门监督反馈的制衡机制，实现数字化项目规范监管；围绕“压权”，梳理优化执法事项目录，事项总数压减1/3，规范自由裁量基准，最大限度压减权力空间。

注重标本兼治，着力完善清廉交通制度体系。在现有制度规范基础上，突出“堵漏洞、补短板”，去年重点完善公款竞争性存放等6项制度，今年进一步制修订优化养护工程、信用管理等10项制度，切实发挥制度管长远、管根本作用，扎紧扎牢“不能腐”的笼子。

厚植“不想腐”的清廉文化

大力弘扬以清为美、以廉为荣的行业风尚，连续18年开展“廉政教育月”活动。聚焦“以案为戒、以案明纪、以案促改”，集中抓好全员警示教育、剖析典型案例、集中学习研讨、清廉文化宣传、支部廉政生活会等 “五个一”活动，用身边人、身边事教育干部，知敬畏、存戒惧、守底线。

同时，结合党史学习教育，积极开展“交通向党当先行”“建功‘十四五’交通谋新篇”“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”等特色活动，激励党员干部坚守“红色根脉”、强化实干精神，着力破解企业和群众“急难愁盼”问题，营造“顾大局、重担当、讲奉献”的清风正气。

通过深化清廉建设，全省交通行业队伍的向心力、战斗力、凝聚力进一步增强，干事创业的氛围更加浓厚，连续3年获国务院表彰激励。在新起点上，我们将以更高标准、更实举措，一体推进清廉交通，努力打造标杆示范，更好服务共同富裕示范区建设。