铸强营商环境法治“硬内核” |
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沈佳薇 钱 晔 陆佳佳 法治服务是政务服务增值化改革的八大重点领域之一。近年来,浙江省委依法治省办自觉践行“法治是最好的营商环境”理念,率先启动涉企法治服务增值化改革,通过筑优平台、拓展内容、完善机制,更好地发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用,推动法治化营商环境建设更上一层楼。 嘉兴市“安商驿站”开展法治服务企业活动 打造法治资源“集成器” “不用专门跑去公证处,在这里就能解决问题,真方便!”在湖州市企业综合服务中心法治服务专区,微宏动力系统(湖州)有限公司行政后勤经理翟春凤正在咨询涉企公证相关业务,便捷高效的法治服务让她连连点赞。 为满足企业多元化的法治需求,湖州市在企业综合服务中心设立法治服务专区,通过全面整合涉企法律咨询、合规指导、公证、仲裁、调解、法律援助、行政复议等服务,让涉企法治事项实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。 不只湖州,全省各地均依托企业综合服务中心打造了法治服务专区,并延伸搭建各具特色的涉企“法治驿站”和线上“法治专窗”,全力推动法治资源集聚整合,“有形窗口”与“无形窗口”并轨贯通,加快形成“中心—平台—专区—驿站”立体化法治服务矩阵。 衢州市柯城区立足辖区内化工企业、光电产业和专业市场所需,在企业集聚板块建立“有礼助企”法治驿站,整合部门、律师、调解等资源进驻服务,今年以来共依托法治驿站开展企业合规、职工权益等培训40余场,组织入企送法服务20余次。 舟山市聚焦自贸区法治营商环境能级提升,通过集成司法鉴定、经贸预警、企业合规、境外知识产权保护、域外法查明等涉外法治服务全要素,探索建设“舟山法治服务港”“舟山海事商事法律服务中心”,推动海事商事法律服务“一窗受理、一网通办”。 为助推纺织产业链合规发展,绍兴市柯桥区在轻纺城市场、印染产业集聚区等地建立18家“法治驿站”,累计开展线下坐诊、线上精诊、沙龙会诊50余次,并通过融合纺织品花样版权数治、版权AI智审等涉企法治数字应用,搭建数智服务“驾驶舱”,实现企业需求一站服务、一键感知。 激活法治供给“强引擎” 为充分释放法治服务倍增效应,浙江立足企业视角,围绕初创期、成长期、成熟期、转型期等不同生命周期的法治需求,创新推出“预约式”涉企指导服务、商事纠纷预防化解等9个先行先试场景,让企业在“一件事”高效服务中收获更多法治获得感。 不久前,宁波市江北区姚江商业区新开了一家花店,店主王女士在开业前通过在线预约得到了行政执法领域“量身定制”的上门指导,包括门店招牌、卫生责任等合规经营检查,以及许可证办理、信用修复等相关政策介绍,帮初创企业减少了经营风险。“以前需要跑市场监管、消防、排水等多个部门才能问清的事项,这次预约指导一次性都给我解答了。”王女士说。 “扶上马”还要“送一程”。针对企业成长期可能出现的商事纠纷、权益保护等,杭州市上城区探索合法性审查提前介入、开发市场主体自主合规应用、就地差异化专业调解等举措,助力商事纠纷“全链条”预防化解。余姚市以知识产权“一件事”集成改革为契机,创设“行政+司法保护直通车”,“一站式”受理调解申请、签订协议、司法确认。 随着企业发展进入成熟期,资本市场投融资、“跨境出海”行动逐渐增多,浙江继续强化法治服务供给。杭州市滨江区上线“一站式涉外法治服务平台”,通过归集全世界70多个国家和地区的法律服务资源,对接全球各地130余家法律服务机构,整合公证、翻译、税务审计、知识产权代理等涉外相关服务,为涉外企业提供国内“全陪式”+国外“地接式”的保姆级法律服务解决方案。 当企业面临破产重组、资产清算时,浙江想方设法助企平稳“谢幕”。温岭市加快制定企业市场退出法治服务“一件事”工作方案,将企业市场退出分成“申请期、解散期、清算期、注销期”4个阶段,优化形成基本服务20项、增值服务14项,如为“无产可破”企业管理人提供报酬支付解决方案。在浙江某泵业公司破产清算案中,温岭市不仅启动“立审执破”一体化服务加速破产程序,还将一处不得转让的不动产出租,以实现资产价值最大化。 当好企业发展“护航员” 不久前,乐清市城东街道经营蛋糕店的王先生接到一个线上“大订单”,要求其在蛋糕中放置抽拉式红包送至指定地点,合计结账金额1.2万元。按约定完成订单后,王先生却发现收款账户被冻结了,咨询银行才得知转入的是一笔电诈案件的赃款。 “通过这一手段,诈骗分子‘洗白’了赃款,而毫不知情的商户则在无意中成了他们的帮凶,导致接收‘赃款’的银行账户被冻结了。”乐清市公安局相关负责人说。 涉诈企业账户如何处置,无辜企业该找谁说理?乐清市创新推行企业涉诈账户“解冻+预防”一站式服务,在法治服务专区设立包含刑侦、经侦、治安多警种以及银行机构的涉企账户解冻专岗,通过“帮企云”、“两个健康”直通车(政企恳谈会)、异地商会联合会等线上线下渠道全量归集企业诉求问题,保护企业合法经营和财产免受不法侵害。 同时,乐清市建立“百万账户”陪同异地解冻机制,增强涉事企业维权信心和合法账户解冻效率;构建“公安+银行”双向协作机制,畅通信息传递、疑难账户定期研判会商;创新实施民营企业“白名单”保护制度,根据企业需求和实际评估,已吸纳8家企业、126张银行卡进入“白名单”保护。 聚焦企业在创新发展中面临的非经常无先例、内容复杂敏感、涉及面广专业性强、历史遗留等各类问题事项,浙江努力以法治供给的全面性、精准性应对问题的复杂性、不确定性。 以乐清市为试点,研究谋划“高效办成一件难事 办事不找熟人”改革;强化跨地区跨部门协同联动、专项破解,完善涉企问题高效闭环解决、政企社互动评价等机制;加快重点产业预防性合规体系建设,整合提供预警、咨询、辅导、化解等合规服务…… “我们将树立用户思维,以企业为视角,围绕企业全生命周期、产业全链条,综合集成各类法律服务资源,主动感知企业涉法高频需求,做到‘企业需要什么服务,我们就提供什么服务’,用心用情为经济发展保驾护航。”省委依法治省办副主任、省司法厅厅长王中毅说。 |