今日浙江记者  岑文华

在杭州市上城区人民法院九堡法庭一号调解室，一起有关电梯供货的企业间买卖合同纠纷案进入最后解决阶段。通过专职调解员、律师段美玲的详细分析和协调，双方达成一致意见，完成调解。

这是杭州市推进市场化解纷机制试点的寻常一幕。经济活跃度高的杭州市拥有市场主体超195万户，涉企纠纷在民商事纠纷中占比近六成，市场主体高效、专业、低成本化解纠纷的需求突出。2021年7月、9月，经最高人民法院和司法部同意，杭州市在全国率先开展市场化解纷机制试点，为全国推进公益性调解与市场化调解并行模式提供经验。

市场化解纷机制，是指在民商事纠纷调解当中，突破现有单一公益调解模式，引入律师、民办非企业组织等专业法治力量，根据调解效果向当事人收取一定费用，为涉企、涉外纠纷提供高效解纷服务的新型纠纷解决机制。

早在2016年，杭州就成立了全国首家以律师为主体的专业社会化调解组织——杭州律谐调解中心，统筹指导全市开展律师调解工作。目前杭州市已设立163处市场化解纷工作点，其中70%以上在社会治理中心、商事共享法庭、行业调解组织等矛盾纠纷前端。

试点推进中，杭州市建立“公益+市场”“专职+兼职”“律所+民非”市场化解纷机制，出台《杭州市开展市场化解纷机制试点工作方案》《全市律师调解市场化工作推进方案》等规范性文件，配套细化38项机制，对市场化案件来源、收费标准、分流规则、专业解纷组织的培育培训和行为准则等方面予以规范，明确将诉前调解中的买卖合同、金融借款、保险合同、民间借贷等48项纠纷分流至市场化调解组织化解。

市场化解纷收不收费、怎么收费、向谁收费？对市场主体来说很关键。杭州市探索“政府公益性采购+当事人市场化付费”的模式，对于调解组织自行接收的案件，由当事人和调解组织协商收取调解费用；对于人民法院、社会治理中心、村社镇街等引导调解的案件，调解不成功不收费，调解成功收取的费用不超过诉讼费的50%；对于类型化纠纷和疑难复杂纠纷，推动政府购买调解服务。

一系列行业自律规范同步发布：杭州律谐调解中心制定调解员回避、建设、考核及追责的规范规则；6家民办非企业调解组织自发组建商事调解联盟，建立严格的保密制度、回避制度、惩戒制度等，共同打造规范、健康、有序的市场化解纷环境。

深化以数字赋能精准解纷，杭州市还依托已有的“共享法庭集成应用”“中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台”“浙江解纷码”等解纷平台，实现社会治理中心等基层治理单位在线向市场化调解组织分流案件。

更多商业纠纷化解在诉前，让市场主体更有获得感。试点以来，杭州累计调处化解涉企纠纷8.3万件，调解成功率从试点前的26%提高到43.49%，解纷平均用时从试点前的38天缩短到20天，为市场主体节省纠纷解决成本2.01亿元。

“找专业组织调解既快又好，做到了‘花小钱办大事’。”杭州某民营企业负责人点赞道。