省委十五届五次全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的冲锋号。作为我国改革开放先行区、民营经济重要发祥地，温州将按照省委全会的部署要求，把温州的改革放在中国式现代化的大场景中谋划推进，坚定答好“四道命题”：一是永葆践行嘱托的改革定力，答好紧跟习近平总书记、奋进新征程的政治命题，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；二是传承敢为人先的改革基因，答好奋勇挑大梁、打造第三极的战略命题，再燃激情、再展雄风，再创新辉煌、再谱新篇章；三是激扬勇立潮头的改革锐气，答好聚焦高质量、塑造新优势的发展命题，全面激发全社会创新创业活力；四是增强人民至上的改革初心，答好为民增福祉、走好共富路的民生命题，不断提升群众获得感幸福感安全感。

温州城市阳台

努力实现“六个先行示范”

省委全会把“在唱好杭甬‘双城记’、打造‘全省第三极’上攻坚突破”作为14项攻坚性改革之一，明确支持温州打造“全省第三极”，为温州发展确立了新坐标。对标省委“三个再”“五个更”目标，温州将锚定打造“全省第三极”定位，按照中国式现代化市域先行要求，坚定扛起改革“探路者”使命担当，努力实现“六个先行示范”。

在激发活力上先行示范。增强市场经营主体内生动力和民营经济创新活力，打响“温暖营商”品牌，重树“民营经济看温州”标杆。

在创新发展上先行示范。大幅提升自主创新能力、产业整体实力、创新创业生态、创新人才总量，实现“在温州看见创新中国”。

在开放融通上先行示范。以制度型开放引领高水平全方位开放，高质量推进外商投资、华商创业、温商回归，加快打造“世界的温州”。

在区域一体上先行示范。融入国家战略大局，联动推进浙南区域一体化和都市区主中心一体化、龙平苍一体化，高水平建成现代化拥江滨海花园城市。

在共同富裕上先行示范。在群众就业增收、全龄友好社会建设、文化传承弘扬、绿色低碳发展等方面先行探索，打造共同富裕示范区市域样板。

在市域治理上先行示范。完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理机制，打造市域治理现代化先行市。

重点抓好“十个方面改革”

构建高水平社会主义市场经济体制。坚持以经济体制改革为牵引，坚持“两个毫不动摇”，深化政务服务增值化改革，深化新时代促进“两个健康”创新探索，迭代“数据得地”等改革，深化金融综合改革，推进生产要素创新型配置改革，加快融入全国统一的市场制度规则，争创全国民营经济高质量发展示范区。

健全推动经济高质量发展体制机制。加快构建同新质生产力更加适应的生产关系，壮大“5+5+N”现代产业集群，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性新兴产业发展政策和治理体系，发展人工智能、低空经济、未来医疗等未来产业，建设先进制造业高地，强化港产城一体海洋经济发展体制机制，优化“一港五谷”创新发展体系，抓好三澳核电、华东深远海风电母港等重大项目建设，培育和发展新质生产力。

构建支持全面创新体制机制。深化教育科技人才“三位一体”改革，系统提升“一区一廊一会一室一集群”创新能级，高标建设千万方级规模大孵化器集群，建设浙南闽北赣东重要创新策源地。健全“三支队伍”建设一体推进机制，迭代“科技副总”“问企识才”等改革举措，打造区域重要人才中心和创新高地。

完善城乡融合发展体制机制。以杭温高铁开通为契机，积极服务和融入长三角一体化发展，推动构建浙南区域一体化合作发展新机制，加快建设东南沿海重要的区域中心城市。深入实施“强城行动”，推进市域一体化、龙平苍一体化发展，高水平推进“五城三园”建设，打造现代化拥江滨海花园城市。深化龙港新型城镇化综合改革、农村“三位一体”改革等，健全乡村全面振兴长效机制。

完善对外开放体制机制。稳步扩大制度型开放，全力引领构建金丽温开放大通道协同建设机制，提升国家级开放平台功能，推进口岸投资、建设、管理、运营一体化改革，开工建设国际机场三期，打造近洋国际航运中心、区域性国际航空枢纽和世界一流强港“金南翼”。促进温州人经济与温州经济融合发展，全力打造吸引外商投资和国际产业合作重要目的地。

健全全过程人民民主制度体系和法治保障。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完善人大践行全过程人民民主制度机制、人民政协专门协商机构制度，坚持和完善大统战工作格局，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。坚持法治温州、法治政府、法治社会一体建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

深化文化体制机制改革。健全社会主义核心价值观铸魂育人制度，完善“清朗温州”网络综合治理体系，构建市域现代国际传播体系。健全文化遗产保护机制，深化“温州学”研究，深入挖掘“永嘉学派”内涵，联动推进朔门古港遗址公园建设和“海丝”价值研究。完善现代公共文化服务体系、文化产业体系，促进文旅深度融合发展。

健全保障和改善民生制度体系。围绕打造共同富裕示范区市域样板，实施扩中提低改革，健全高质量充分就业创业促进体系，深化低收入家庭综合帮扶集成改革，推进公共服务“七优享”集成改革，加快千万级常住人口公共服务制度体系建设，打造全龄友好社会，让“人的一天、人的一生”幸福可感。

完善生态文明体制机制。完善落实绿水青山就是金山银山的体制机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，做大做强“核风光水蓄氢储”新能源产业全链条，打造新能源产能中心和应用示范城市。加强生态环境综合治理，落实“河湖林田长制”，建设国家生态园林城市、国际湿地城市，打造美丽中国温州样板。

完善促进安全发展体制机制。坚持统筹发展和安全，深化市域治理集成改革，体系化推进安全生产工作，构建公共安全行业监管体系，提升本质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领基层社会治理，深入推进社会矛盾纠纷预防化解法治化，推广“平安夜巡”等机制，建设更高水平的平安温州。

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化市域先行的根本保证。我们将把党的领导贯穿改革各方面全过程，坚持用改革精神和严的标准管党治党，加快打造勤廉并重的新时代党建高地市域样板。以钉钉子精神抓好改革落实，构建“系统谋划—动态推进—督查问效—考评推广”推进机制，谋划一批具有温州特色、可复制见效快、群众有获得感的“小切口、大撬动”改革，为发展赋能、为民生解难、为治理提效。