舟山市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会部署，全面对标对表，逐条逐项落实，紧扣省委“三个再”“五个更”目标，结合舟山实际提出了“七个聚焦、七个高水平推进”的目标任务体系，明确了300多项重要改革举措，持续深化“八八战略”舟山实践，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全面激发现代海洋城市建设动力活力。

舟山市

全力建设大宗商品资源配置高地

围绕石油、天然气、铁矿石、粮食等大宗商品，着力构建大宗商品储备、运营、加工、贸易交易及监管全产业链发展体系，加快提升大宗商品资源配置能力。

深化“一岛一功能”发展布局，完善大宗商品储运基础设施，健全要素保障机制。稳步扩大制度型开放，探索发展新型离岸国际贸易，着力构建多层次大宗商品贸易交易市场。推进保税船燃油加注绿色化、标准化、规范化，加快建设国际海事服务基地。

完善通关、金融等配套支撑体系，创新监管机制，完善海事商事争议解决机制，优化大宗商品产业政策体系，构建大宗商品特色国际化营商环境。

健全海洋经济发展体制机制

深化新区、自贸试验区体制机制创新，增强开发开放跨区域统筹能力，加快推动海洋经济实现倍增。

构建现代海洋产业体系。健全九大产业链“链长+链主”协同推进机制，深化“先进制造100”行动，做大做强绿色石化和新材料等主导产业，改造提升船舶修造、“一条鱼”等传统优势产业，加快突破新能源、高端装备、数字海洋、低空经济等产业，推进文旅深度融合发展。完善八大平台推进保障机制，深化“多评合一”改革，加快落地开工一批高质量产业项目。

完善海洋科技创新体系。突出企业创新主体地位，推动建设企业研究院、技术创新中心，支持领军、“链主”企业组建创新联合体，构建高校院所主体推动的科技成果转化机制。建设高能级科创平台体系，高水平建设以东海实验室为龙头的“一室多院”创新矩阵，加快建设海洋科技创新港。强化共性技术攻关服务，加强中试孵化平台建设，推进海上试验保障基地等科研基础设施建设。

探索实施要素统一配置综合性改革。提升海域、海岛、岸线、港口、码头等海洋资源要素配置能力，建立闲置低效资源清理处置和再开发机制。健全海洋资源保护开发制度，完善海岸带空间管控和生态保护修复制度，加强重点海湾环境预警应急体系建设，大力发展绿色低碳经济。

深化海岛特色共同富裕探索实践

着力缩小“三大差距”，持续优化橄榄型社会结构,建立健全民生高频需求事项闭环落实机制，不断提高人民生活品质。

推进市域基本公共服务一体化改革。紧扣“基本”和“一体化”两个关键，加快探索形成可复制可推广可持续的制度性成果。深入实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，引导人口有序向大岛集聚。健全“公共服务随人走”机制，深化“钱随人走”“编随事走”“差异化考核”等改革。优化教育资源布局，建立与学龄人口变化相协调、优质均衡、市域一体的基本公共教育服务供给机制。深化省市县医疗机构对口合作，优化公立医院规划布局，推进医疗卫生人才县乡一体化管理改革。提高医养结合机构医疗保障待遇，完善多层次长期护理保障制度。探索公办养老机构国企化运营，推进居家适老化改造，探索迁居养老新模式，加强养老护理员队伍建设。

深化拓展“小岛你好”共富新模式。“一岛一品”推进“八个一”工程建设，深度开发建设一批特色主题岛。推动嵊泗持续走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路。

健全强农惠农富农支持制度。深化农业“双强”改革，推动以“一条鱼”为龙头的乡村“土特产”全产业融合发展，构建高质高效的海岛设施农业发展体系。

完善城乡融合发展体制机制

全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，建设更加宜居宜业宜游的海上花园城市。

完善国土空间总体规划体系。深化“多规合一”改革，探索空间留白机制。构建可持续的城市有机更新机制。坚持“整体提升、就地更新，不搞大拆大建”，探索城中村（棚户区）、旧厂区、老旧小区改造提升新模式，健全地下综合管廊建设和老旧管线改造升级机制。

推进城乡环境综合整治常态化长效化。深入推进城乡道路两侧、重点河湖、厂区园区等环境整治。深化新时代“千万工程”，完善村庄风貌提升管控制度，创新“通则式”乡村规划管理方式，构建“土地综合整治+”新模式。

完善城乡要素双向流动机制。拓宽农业转移人口市民化改革路径，构建“人地钱编”挂钩政策体系，深入探索“三块地”改革。

构建海岛特色社会治理现代化体系

创新体制机制和方法路径，推进平安舟山、法治舟山建设取得更大成效。

发展全过程人民民主制度。健全人大对“一府一委两院”监督工作机制，发挥人民政协专门协商机构作用，拓宽各类群体有序参与基层治理的渠道。完善大统战工作格局，擦亮“同舟汇”“同舟之旅”品牌。

健全立法、执法、司法体制机制。加强发展海洋新质生产力、海洋生态环境保护、海岛共同富裕等重点领域、新兴领域立法，深入推进海洋综合行政执法改革，迭代升级诉源治理“普陀模式”。

创新基层社会治理体制机制。深化新时代“海上枫桥经验”，推进“141”基层治理体系规范化建设，持续探索陆海统筹“融治理”模式。深化“信息采集一张表”等数智系统实战应用，减轻基层负担，提升基层治理效能。

深化党的建设制度改革

深入实施党的创新理论教学改革，深化“循迹溯源学思想促践行”行动。

迭代升级“航行的支部”等党建模式，深化“两企三新”领域党建，增强党组织政治功能和组织功能。坚持实干实绩实效导向，建立干部担当作为评价标准体系，探索年轻干部能力提升新机制，完善基本培训机制。健全预警提醒、澄清查诬、容错纠错等机制，旗帜鲜明为担当者担当。

完善正风肃纪反腐制度，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，健全为基层减负长效机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，完善监督体系，持续巩固风清气正的政治生态。

全面深化改革贵在行动、重在落实。舟山将坚持和加强党的全面领导，以先行者的姿态，在进一步全面深化改革中破难前行、奋勇争先，高水平建设现代海洋城市，奋力谱写中国式现代化舟山新篇章！