今日浙江记者  叶 慧

平安，是民生所盼，是发展之基。

2004年5月，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划部署推进平安浙江建设，率先在省域部署“大平安”建设，开启平安中国建设省域先行探索实践；2006年4月，时任浙江省委书记习近平同志主持召开省委十一届十次全会，作出建设法治浙江的重大决策，率先开始建设法治中国在省域层面的实践探索。

2021年5月20日，党中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出，浙江要“高水平建设平安中国示范区”。2023年9月，习近平总书记在浙江考察期间，要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”，强调要“加强平安浙江、法治浙江建设，在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验”。

“十四五”以来，浙江始终牢记嘱托，奋力推动平安建设迈向更高水平，推动社会建设与经济建设协同、平安幸福与民生改善共进，持续走出了经济上行和各类案事件下行的“双曲线”。

以人民为中心

民需我办   造福群众

群众满意是平安建设的最高标准。浙江始终把群众的需求作为第一信号，紧盯人民群众急难愁盼，把社会治安、安全生产、消防安全、交通安全、网络安全等领域专项整治与长效常治结合起来，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。

命案侦防直接影响群众的安全感。浙江公安把命案必破作为守护公平正义的底线，把最优秀的民警、最先进的装备优先配置到命案侦破工作中，建立严重刑事犯罪案件侦破工作领导责任制、多警种同步上案、疑似命案侦办以及全警追逃等一系列工作机制。

2024年浙江每十万人命案发生数比全国平均数低17.05%，命案侦破工作呈现“现发命案破得快、命案积案不放弃、命案防控做得实”特点。浙江由此成为全国命案发案率最低的省份之一。

电信网络诈骗直接侵害人民群众的财产安全。浙江深入打击治理电信网络诈骗犯罪，2021年至2024年间，累计破获电信网络诈骗案件8.22万起，抓获违法犯罪嫌疑人22.1万名，为群众追赃挽损47.82亿元，打击治理绩效全国第一，电信网络诈骗发案数下降了61.10%。

2024年，浙江还主动承办缅北果敢明家等重大电诈专案，对明家犯罪集团39人依法提起公诉，对明国平等11人一审宣判死刑，树立了以雷霆之势铲除电诈“毒瘤”的鲜明导向。

以安全为底线

关口前移   以稳筑基

高水平的安全感，是将风险隐患消弭于源头、化解于无形，让群众安心暖心舒心。一直以来，浙江注重依法防范化解重点领域突出风险隐患，预警在先，以防为要，坚决守住不发生系统性风险的底线。

创新常态化除险保安机制——

防控源头风险。深化重大决策社会风险评估规范化建设，出台全国首个《重大决策社会风险评估第三方服务规范》地方标准，五年来共完成评估事项5万余件，有力发挥社会风险“预警器”“减压阀”作用。

科技监测预警。在水利领域，浙江推广“山洪卫士”等设备，在大型水库接入数字化设备，实现水位、险情的实时监测与预警；在危化品、工矿等领域，搭建多个在线监管平台，提升隐患排查精准度，隐患处置高效推进。

推出“智能、无感、动态、和谐”安保模式——

2023年，浙江研发亚运安保指挥平台，将警力、点位等信息全部数据化，开展“数网指挥+精密智控”，对开闭幕式人流集散做精确到秒的数据分析，还整合全省海量视频点位、警用无人机等资源，最终创下全场7万人“3小时进场、40分钟散场”的集散纪录。如今，这项为杭州亚运会打造的“智能、无感、动态、和谐”安保模式，已广泛运用到大型赛事和活动中。

与此同时，浙江还摒弃“运动式执法”等做法，转为刚柔并济的韧性治理，在出台管控措施前开展社会风险评估，科学规划管控区域和时段，最大程度降低重大活动对市民日常出行的影响。

2024年，浙江平稳举办了1380场次大型国际国内赛事和重大经济、科技文化交流等活动，让世界透过浙江这个“重要窗口”看到“中国之治”的美丽风景。

以法治为保障

优化环境   护航发展

平安是发展中的平安，是法治中的平安，一体推进平安浙江、法治浙江建设早已是浙江的惯例。

“十四五”期间，浙江坚持以法治手段解决社会治理的痛点、难点、堵点，出台《浙江省平安建设条例》《浙江省安全生产条例》等一系列地方性法规，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

法护营商，厚植沃土。五年来，浙江持续打造一流法治化营商环境，出台实施《浙江省优化营商环境条例》，制定服务保障民营企业高质量发展13项重点任务清单，部署推进高水平法治服务保障高质量发展十大攻坚项目，构建涉企问题高效闭环解决机制，全方位护航企业发展。

无事不扰，有事必到。浙江高质量推进“掌上办事之省”建设，上线运行33个“高效办成一件事”场景，年办件量达200多万件，让企业办事更加便捷。浙江还以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，重塑基层行政执法体系，有效归并和压缩行政检查次数，“综合查一次”实施率提升至77.5%，执法公信力全国领先。

法促开放，环境更优。浙江一体推进浙商涉外法律服务中心、侨胞法律服务中心、浙江涉外海事商事法治服务联盟建设，打造全链条涉外法律服务平台。服务优、成本低、效率高，让浙江成为国际商事海事纠纷解决优选地，70多个国家和地区的境外当事人主动选择到浙江法院解决纠纷。

五年来，浙江公平竞争环境满意率高达95.9%；企业和群众对行政执法的综合满意度分别达93.1%、94.6%，行政执法满意度位列全国第一。

仙居县开展水上应急演练

以治理为抓手

固本强基   提质增效

浙江是“枫桥经验”的发源地，更是其创新发展的试验田。过去五年，浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”，将其作为平安浙江建设的总抓手，持续推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，推动新时代“枫桥经验”向城市、海上、网上、行业等延伸完善、丰富发展，在平安浙江建设的生动实践中拔节生长、枝繁叶茂。

“一中心四平台一网格”基层治理体系是平安浙江建设的特色品牌。2020年3月30日，习近平总书记视察安吉县矛调中心时，充分肯定安吉县一站式接收、一揽子调处、全链条解决矛盾纠纷的做法，强调“要把矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”。

如今，县级矛调中心已升级为县级社会治理中心（综治中心），与乡镇（街道）四平台及网格实体化运行、高效能运转，基层治理的实战实效能力不断提升。

今年，省委政法委还纵深推进综治中心规范化建设迭代升级，推动多部门力量进驻中心，并向高教园区、工业园区、重要交通枢纽延伸覆盖，进一步拓宽解纷渠道，努力让人民群众的每一项诉求都有人依法办理，让“到综治中心能解决问题”成为常识。

“枫桥经验”一路走来，为了人民、依靠人民是永恒的生命线，也是其创新发展的基本点。五年来，全省各地注重专群结合、群防群治，深化平安家庭、平安校园、平安医院等基层平安建设，打造“村社智管家”“浙里兴村治社”等应用场景，拓宽群众和社会力量参与基层治理的渠道，形成“红枫义警”“乌镇管家”“武林大妈”“东海渔嫂”等平安志愿者品牌，各类社会主体参与平安浙江建设成为常态，平安建设基层基础愈加扎实。

“十四五”期间，浙江连续位居平安中国建设考核前列，11个设区市全部通过市域社会治理现代化全国试点验收。

以改革为动力

识变迎新   求变促新

从平安风险“数字驾驶舱”到预制菜智慧监管，从全省统一的数字平安系统到覆盖全省的共享法庭……过去五年，浙江政法系统坚持以数字化改革赋能，加强风险预测预警预防，大力推动数字浙江建设与平安浙江建设深度赋能、双向贯通，让智能化建设成果可见可触、可感可及。

数据融通是赋能贯通的核心密码。2024年7月，浙江成为全国跨部门大数据办案平台提质增效唯一试点省份。以此为牵引，浙江开展办案源头数字化、大容量音视频随案移送、刑事案件庭审实质化、刑罚执行一体化、“减假暂”协同等改革任务，推动全省刑事案件办案时限、执法司法问题源头发生率双下降。

共享法庭让司法服务更加便捷。一根网线、一块屏，连上“浙江解纷码”人民法院在线服务，共享法庭就支棱起来了。群众通过视频连线，不出村就能远程立案、庭审，获得专业司法指导，甚至化解矛盾纠纷。目前，浙江已建成2.7万个共享法庭，覆盖100%的乡镇（街道）、98%以上的村（社区）以及众多行业协会、调解组织、社会团体等，为基层群众带来更加便捷高效的法律服务。

随着综治信息系统迭代升级、社会治安数据共享共集、“雪亮工程”持续提升、“一网通办”“民呼我为”纵深推进，浙江的治理智能化、精细化进一步跃升，网上网下一体公共服务体系渐趋完善，数字化改革激活了平安浙江建设的澎湃动能。

湖州市南浔区旧馆镇“老娘舅”调解纠纷

以文化为引领

以和为贵   以文养德

厚植平安底蕴，文化浸润人心。浙江通过立法，将每年5月的第二周定为平安浙江文化周，开展丰富多彩的群众性平安文化活动，以此推动平安浙江成为一种文化符号和特色标识，融入群众日常生活。

2024年5月6日，首届平安浙江文化周在杭州市武林广场启幕，联动全省11个设区市，盘活家风家训馆、法治教育基地、平安文化公园等平安文化资源，推动平安浙江建设成为全社会自觉行动，共同守护平安建设的根基。

各地挖掘、传承和发扬优秀传统文化的平安要义和治理智慧，从培育民风入手，弘扬“和合文化”，不断孕育具有文化特色、文明风尚的治理新载体。

家庭是基层社会治理的最小单元。全省各地大力评选“最美家庭”，培育“和顺美满”的家庭文化，建立一批家风家训展示教育基地，让优秀的家风家训走进千家万户，成为浙江的特色民风。

邻里关系是创建和谐人际关系的基础。全省各地以自然村、楼道、小区、网格为基本板块，建设“和睦邻里”，涌现出衢州市荷花街道“邻礼中心”、春江月小区“共享奶奶”等邻里共享模式。

诚信是中华民族的传统美德。全省各地以商场、市场、商铺等为基本板块，评选“和气业主”“无欺街市”，为诚信经营户认证挂牌，推广市场个人诚信码，推进企业、商户信用体系建设。

“积善之家，必有余庆”。德清县民间设奖激励身边善举、孝举、义举，义乌市设立“爱心银行（道德币）”……全省各地通过设立荣誉奖项、税收优惠、社会福利优待等激励机制，让“有德者有所得”。

平安建设无止境。新征程上，浙江持续擦亮平安浙江金名片，以“大平安”理念，高水平统筹、高效能治理，全力建设更高水平的平安浙江，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力保障。