今日浙江记者  杨 晨

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在安吉余村创造性提出绿水青山就是金山银山理念，为浙江发展提供了方向指引，也为新时代推进生态文明建设提供了重要遵循。

2023年9月21日，习近平总书记考察浙江时要求，“坚定不移推动发展方式绿色转型，建立完善绿色低碳循环发展的经济体系”。

“十四五”以来，浙江扛起绿水青山就是金山银山理念发源地和率先实践地的担当，深入践行习近平生态文明思想，建成全国首个生态省，“绿色亚运”“无废亚运”点亮杭州亚运会，“蓝色循环”继“千万工程”“蚂蚁森林”后再次荣膺联合国“地球卫士奖”，生态环境公众满意度连续14年提升，人与自然和谐共生的生动图景更加可观可感。

直面问题

聚力护美绿水青山

在龙游县龙洲街道官潭村，灵山江畔的稻田咖啡馆小有名气。“以前我在上海从事旅游业，回家乡后发现灵山江的水变美了、岸边步道和民宿配套都齐了，当即决定留下创业。”咖啡馆业主彭远飞说。

灵山江是龙游的母亲河，从“五水共治”到“美丽河湖”建设，再到2022年入选全国首批幸福河湖试点河道，水生态改善不断惠及百姓。近些年，流域两岸的漂流、攀岩、赛龙舟项目引客不断，103家坊间民宿、农家乐应运而生，“灵山豆腐”“庙下米酒”“一米鱼池”等特色产业发展壮大。“我们还建成20余处亲水节点，15分钟‘亲水圈’覆盖全流域。”龙游县林业水利局相关负责人说。

生态环境的改善，源于直面问题的勇气，成于系统治理的智慧。五年间，浙江以污染防治攻坚战为抓手，在大气、水、土壤等领域统筹施策，构建起全域、全要素的生态环境治理新格局。

蓝天保卫战向“深”而行。大气治理从末端管控转向对传统生产方式的系统性重塑，直指产业结构、能源结构与交通运输结构的深处。全省PM2.5平均浓度指标“十四五”前4年均值较“十三五”同期改善25.9%，“浙江蓝”已成常景。

碧水净土战向“精”而进。2020年以来，全省建成幸福母亲河65条，“15分钟亲水圈”覆盖率达88%，农村生活污水治理行政村覆盖率达96.32%，累计创建国家级美丽河湖8个、美丽海湾5个，数量居全国前列。全省地表水国控断面优良水质比例由2020年的96.2%上升至98.7%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。入太湖水质连续17年保持Ⅲ类及以上，2024年首次实现Ⅱ类水质全覆盖。近岸海域水质优良比例较2020年上升9个百分点。

“无废城市”建设如火如荼。11个设区市全部入选国家“无废城市”建设百城名单，“减量化、资源化、无害化”的现代治理体系日趋成熟，重点建设用地安全利用率保持100%。其中，危险废物“点对点”定向利用的绍兴做法尤为亮眼，累计资源化利用危废35.61万吨。此举推动绍兴全市危险废物填埋占比从2021年的27.72%大幅压降至2024年的15%，工业固体废物处置率稳定在98%。

截至目前，浙江累计创成国家生态文明建设示范区49个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地14个，均居全国第一。美丽生态，正在为浙江高质量发展积蓄丰厚的“绿色财富”。

“双碳”变革

持续转变发展方式

废旧衣物投进生产线，经十几道工序后，“摇身一变”成为高性能聚酯纤维……位于绍兴市的浙江佳人新材料有限公司，依托科技赋能，实现旧物循环再生。“循环利用可有效降低对石油资源的依赖。”该公司董事长郭永忠介绍，公司每年处理废旧纺织品4万吨、生产再生产品3万吨，可减少二氧化碳排放7.2万吨、节约石油40万吨。

浙江是用能大省、资源小省，化石能源更是生产生活碳排放的重要来源。为纵深推进结构优化调整和减污降碳协同增效，“十四五”期间，浙江累计对83个省级园区开展循环化改造，总投资超7000亿元，打造了废旧纺织、废旧塑料、废旧金属等一批百亿级再生资源产业。

与此同时，浙江深入推进全国首个减污降碳协同创新区建设，将控碳要求与区域规划、产业升级、能源转型等有机结合，推动能源产销加速转“绿”、能源结构持续优化。供给侧，大力发展核电、光伏、海上风电，可再生能源装机占比历史性超过火电比例，五年提升近20个百分点，光伏取代煤电成为第一大电源；消费侧，持续推进节能减煤降碳工作，煤炭消费占比低于全国15个百分点，用电量中每3度电就有1度绿电。

全面落实生态环境分区管控，着力优化与高质量发展相适应的空间格局，产业结构更具“含绿量”“含金量”。深化“亩均论英雄”改革，实施亩均效益领跑者行动，严禁新增水泥、钢铁等行业产能，帮扶提升高耗低效企业3万余家，单位工业增加值能耗持续下降。培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等新兴产业，2024年数字经济核心产业增加值突破1万亿元，占全省GDP比重达12.3%，战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规上工业比重实现“两个提升”。

生态变“绿”，生产逐“绿”，也在推动着生活向“绿”。交通运输低碳升级，五年累计淘汰老旧柴油货车31.5万辆，基本淘汰国三柴油货车，城市公共服务车辆新能源化比例达90%。率先开展生态文明教育基地和绿色学校等“绿色细胞”创建，绿色、低碳、循环的社会新风尚蔚然成风。

世界环境日全球主场活动选择杭州；湖州被授予生态文明国际合作示范区、生物多样性魅力城市；破解海洋废塑料难题的“蓝色循环”项目获联合国“地球卫士奖”……以浙江为样本的中国方案，已成为推动全球可持续发展的重要力量。

温州市洞头区“蓝色海湾”韭菜岙沙滩修复工程

保护修复

人与自然和谐共生

黑熊嬉戏林间，黑麂悠闲漫步，白颈长尾雉俯身觅食……衢州开化县的山林里，红外相机捕捉到的珍稀动物越来越多。“生态一年比一年好。”护林员汪树龙慨叹，这是人与自然和谐共生的美丽画面。

“十四五”期间，浙江多措并举，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，为生物营建更加美好的家园。

织密就地保护网络——

高质量完成“三区三线”划定，划定3.67万平方公里生态保护红线。扎实推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，目前已建成省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自然保护地316个，受保护地面积显著增加。全省森林覆盖率提升至58.55%，居全国前列；省级重要湿地94处，数量居全国首位，为各类野生动植物打造了“天然庇护所”。

创建钱江源—百山祖国家公园，拥有天目山—清凉峰、南麂列岛2处世界生物圈保护区，85%的濒危野生动植物物种得到有效保护。

加强生态系统修复——

以“整体性、协同性、可持续性”为核心，创新实施瓯江源头区域山水工程、“蓝色海湾”整治项目、矿山生态修复工程等一批重大生态保护修复工程，同步启动首批省级山水工程，累计生态修复面积超2845平方公里，瓯江源山水工程助力“中国山水工程”获评联合国首批世界十大“生态恢复十年旗舰项目”。聚焦乡村、矿山、流域、海洋等重点领域，累计实施土地综合整治项目1055个，治理修复废弃矿山超4万亩。全面深化“林长制”，实施新增百万亩国土绿化行动；深入实施“生态修复百亿放流”行动，八大水系统一禁渔成效显著……浙江生态质量指数多年保持一类，位居长三角地区首位、东部省份前列。

攻坚野生动植物保护——

摸清生物多样性本底。累计投入省级生态环保专项资金1.45亿余元，完成29个重点区域生物多样性调查评估并发布结果，记录物种1.3万余种，实现全省域覆盖。连续开展县域野生动物资源本底调查、外来入侵物种和农作物种质资源普查，开展常态化年度生物多样性监测和管理评估，7个站点入选国家生态质量综合监测站。

发力实施抢救保护。建立朱鹮、黄腹角雉、穿山甲等3个旗舰动物国家保护研究分中心和9个省级濒危物种抢救保护基地，持续开展朱鹮南方种群重建工作，建成全球最重要的3个中华凤头燕鸥人工繁殖基地，濒危野生动植物种群数量持续增长。

朱鹮种群数量增长到960只，“神话之鸟”中华凤头燕鸥种群数量占全球85%以上，全球仅存1株的普陀鹅耳枥野外回归4000余株，百山祖冷杉从3株“开枝散叶”到5100余株的大家族……在浙江，曾经濒临消失的“国宝”们正重现生机。

推进生物安全管理——

高质量开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，创新防控理念，强化数字赋能，构建全链条闭环管理体系，历史性扭转松材线虫病严重扩散蔓延态势。

打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，累计投入补偿资金70亿元，“新安江模式”已在全国13个流域、18个省份复制推广。

“十四五”期间，浙江还首创发布浙江省生物多样性友好指数，累计建成45个省级生物多样性体验地，6地入选联合国“生物多样性魅力城市”。

在浙江，珍视生物多样性已成为社会共识。

舟山市五峙山列岛鸟类省级自然保护区

创新机制

激发绿色发展动能

一手抓制度创新、一手推全民参与，“十四五”期间，浙江将生态环境保护、生态文明建设融入经济社会发展的方方面面，构建更加完善的生态保护制度体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，美丽浙江共建共享曲全面奏响。

去年3月，全国首个跨省共建的“蓝碳”生态碳账户在象山县发布，并达成全省首例“蓝碳+产权+司法”交易。据初步估算，象山的盐沼生态系统碳汇量达10.28万吨/年，以坛紫菜、海带为主的大型藻类养殖碳汇量约2.17万吨/年，以牡蛎为主的贝类养殖碳汇量约3.22万吨/年。

直观的生态价值体系背后，是一场多年的制度探索。2020年，浙江发布首部省级GEP核算标准，通过“核算标准、数据来源、数据处理规范、计算方法、支撑机制”五个统一，实现“一把尺子量全省”。“统一度量衡让生态价值首次有了科学标尺。”浙江省发展和改革委员会相关负责人指出，“这为后续生态资源市场化流转奠定了基石。”

开发“生态信用贷”“取水贷”等绿色金融产品；搭建“两山合作社”，积极推进竹林碳汇交易、海洋蓝碳交易等试点……立足山海资源禀赋，浙江逐步构建起“1+1+N”政策体系，以省委、省政府《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》锚定方向，以《浙江省生态环境保护条例》专章固化制度框架，先后出台土壤、固废等领域地方性法规，配套出台动态监测、财政奖补等数十项精准化政策，实现财政奖补与GEP增幅挂钩，让绿色环保的治理观念深植地方。

数字浪潮驱动生态治理现代化。浙江创新打造数据全量归集的生态环境大脑和生态环境行业大模型；健全完善排污权等环境资源要素市场化交易机制，完成全国首批跨省域排污权交易，全省累计排污权有偿使用和交易金额达184亿元，占全国份额的50%；深化生态环境导向的开发（EOD）模式和投融资模式创新，全省入库项目50个，拉动投资超1400亿元，项目数量与规模位居全国第一。

“十四五”期间，浙江还坚持全民行动，共建共享，把生态文化融入生产生活，全省上下参与生态文明建设的积极性和创造性持续提升。

浙江承办首个全国生态日主场活动、第五届世界生物圈保护区大会，举办践行绿水青山就是金山银山理念20年主题展，持续开展环保设施公众开放、青少年“生态第一课”、环境保护公益巡演等系列主题活动。同时，浙江培养了一批企业环境“医生”、农村环境监督员、环保协管员、环保义务巡防员，全省在册的生态环保志愿者达278万人，越来越多人成为绿色发展的见证者、维护者、贡献者。

省委十五届八次全会明确提出，要在建设更高水平生态省上实现重大突破。在新的起点上，浙江将不断夯实生态环境持续向好的基础，着力提升现代环境治理水平，以更高水平的保护支撑更高质量的发展。