中共桐庐县委书记  冯 晶

近年来，桐庐县深入贯彻习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述，全面落实全省城乡一体融合高质量发展现场会精神，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，纵深推进富美建设，着力探索城乡一体融合高质量发展县域实践。新增数字乡村强农惠农富农等省级以上试点8个，连续3年入围全国县域旅游综合实力百强县前十。

2024年，桐庐常住人口城镇化率提升至72%，县城人口占县域人口比重达48.1%；城乡居民收入倍差缩小至1.54。2025年前三季度，全体居民人均可支配收入同比增长5%、增速居杭州市第二。

●以“理念迭代”为先导，做优顶层设计

牢牢对照省委书记王浩在全省城乡一体融合高质量发展现场会上提出的“五个更加注重”和“七个取得新突破”要求，强化统筹融合理念，迭代富美建设机制，进一步促进城乡同向同频、共建共享。

重构认识理念。抢抓省委大力推进高质量发展建设共同富裕示范区以及杭州市委支持西部区县高质量跨越式发展机遇，坚持一体谋划、以城带乡、因地制宜、守正创新、以人为本，迭代升级发展理念，推动富美建设从1.0版迈向3.0版。1.0版聚焦美丽本底与标杆示范“双轮驱动”，提升城乡风貌品质；2.0版聚焦共富共美与内外兼修，加快缩小“三大差距”，重点打造一批硬核成果；3.0版聚焦体制机制综合提升，一体推动人口更集聚、产业更联动、项目更融合、设施更完善、服务更优质、治理更高效，借势借力实现跨越式发展。

重构工作体系。理顺内在逻辑，将富美建设与深化“千万工程”、缩小“三大差距”、促进城乡融合等工作一体谋划、一体落实，形成整体协同推进的格局。健全组织架构，实体化运行“大美丽办”，与县委办合署办公，整合调度共富办、文明办以及缩小“三大差距”专班等力量，不断提升统筹力、拼抢力、攻坚力，做到握指成拳。完善推进机制，实行美丽本底评估、标杆项目激励、“一类事”揭榜挂帅，进一步整合资源、竞争分配，确保“做一个、成一个、带动一片”。

重构空间规划。坚持县域一体、系统集成，统筹谋划城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、文化事业等布局建设，推动城乡各类规划纳入“一张图”管理。按照“13832”思路，集成打造“县城—中心镇—重点村”1条T型发展轴，稳步推进“分百合”“横美两山”“凤川—新合”3个跨乡镇片区组团发展，持续深化梅蓉“黄金左岸”、江南古村落、慢生活体验区、横村“黄金峡谷”和“西湖边的畲乡”等8个跨村片区组团发展，清单化推动严子陵钓台综合保护提升等32个美丽标杆项目建设。

●以“标本兼治”为重点，做精全域大美

坚守“抓发展是抓共富，抓美丽也是抓共富，桐庐共同富裕最大的特色是美丽”，持续擦亮“中国最美县”品牌。2024年，桐庐县空气质量优良率94.5%、改善率杭州市第一，夺得五水共治“大禹鼎”。

推动“一件事”整改。巩固提升中央生态环保督察问题整改实效，闭环处置建筑垃圾违规倾倒问题，厘清明确城区待开发区块权责，“成长的烦恼”得到有效解决。健全美丽基本盘长效管控、逐级协调、三色预警等机制，发挥美丽监督员社会监督与媒体监督作用，推进风貌管控、村道提升、庭院美化、农房改造和管线序化，累计排查解决问题5005个，推动“一时美、一处美”向“时时美、处处美”转变。

推动“一类事”治理。推动“解决一件事”向“办好一类事”转变，动态推出“大”物业管理、“新”农贸市场、停车“一张图”、烟火市集地图等7个揭榜挂帅项目，进一步放大变革效应。探索“大”物业管理新模式，以桐君街道3个无物管小区集中社区为试点，引入绿城善治等社会资本，推行全域一体化服务，物业事件处置效率提高60%，12类共性治理难题化解率达92%。深化停车“一张图”建设，错时共享36家政府单位停车场，释放停车位1572个，严管区违停率同比下降45%。

推动“一体化”建设。坚持改革出效益、集中出效益、规模出效益，持续推进市政环卫、城乡公交、渣土消纳“三个一体化”，全面启动城乡供水、污水治理、垃圾处置“三个一体化”，不断缩小城乡公共服务差距。围绕环卫“一体化”，积极探索市政、环卫、园林一体化运作模式，国有化覆盖率提升至84.62%，民生满意度提升至97.5%。围绕公交“一体化”，推出就诊专线、优学专线、旅游专线等特色线路50条，精准覆盖高频出行场景。

●以“两个增收”为重点，做实共富共美

聚焦解决“散而难聚、多而不强”，健全长短结合、协同集成的增收机制，增强产业带富、改革促富、技能创富质效，让共富共美成为另外一种“桐庐味道”。

抓实产业带富。发挥中国民营快递之乡优势，加快建设韵达全球科创中心等“三通一达”二总部项目，创造就业岗位预计超4000个；回归运营中通快运总部，年营收突破100亿元，贡献岗位1000余个；落地申通陇西生活、圆通黄金峡谷、中通农客等乡村振兴项目20余个，总投资达30亿元。发挥中国针织名镇、制笔之乡优势，布局“共富套笔点”、针织配套加工点600余个，带动就业3.5万人、年增收1.8亿元。发挥全国县级旅游之冠优势，打响桐庐旅游、桐庐民宿、桐庐味道、桐庐马术四张富民“金名片”，加快开元森泊、力高TravelDepot等项目建设，办好江鲜第一城开渔节等活动，冰雪经济、民宿经济、地摊经济、马术经济蓬勃发展。

抓实改革促富。深化强村富民集成改革，拓宽“村民合伙”“土地入股”等渠道，“一村一方案”推进村集体经济发展。截至目前，集体经济收入3.95亿元、经营性收入2.67亿元，98个行政村经营性收入超100万元。深化乡村富美“四优”工程改革，创新“空心村”整治、中心村集聚、公寓房安置、人口转移集聚等模式，实施项目26个，将集聚安置农户1730户4325人。深化公共服务一体化改革，强化杭州市第一人民医院桐庐医院、学军中学桐庐学校“一院一校”引领，优化教共体、医共体、养共体等服务供给，推动基本公共服务均衡普惠可及。 

抓实技能创富。以“新职教名城”建设为抓手，推动杭州技师学院打造全国一流万人技师学院，授牌开班通达学院，启用华策影视高级技工学校，引进省级县域产业学院，持续提升职业教育与产业发展适配度。拓宽技能提升带动就业增收路径，加强劳动技能培训，年安排专项资金1000万元，年开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训1万人次以上。截至目前，全县技能人才总量突破10.52万人，占从业人员36.05%，高技能人才达3.84万人。