今日浙江记者  亓惠洁

共同富裕的底色，是一个都不掉队。

2025年，浙江锚定共同富裕先行示范目标，精准聚焦困难群体需求，更好发挥社会救助保基本、防风险、促发展作用，不断织密民生保障网，推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，形成了“政府兜底保障、社会协同发力、市场创新参与、家庭主动发展”的救助新生态，推动民生福祉持续提升。

杭州市工作人员为市民讲解低保政策

社会救助扩围提效

社会救助在社会保障体系中具有托底性、基础性的地位和作用，是推进社会治理现代化的重要内容。

聚焦“扩围提效”，近年来，浙江更进一步扩大社会救助覆盖范围，加强低收入人口救助帮扶工作，更好发挥社会救助在“扩中”“提低”中的兜底作用，不断提升帮扶质效。

持续完善救助体系。健全以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的“1+8+X”的社会救助工作格局。“1”即一个大救助智慧平台，“8”即低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等八项政府兜底救助，“X”则为多元社会力量补充。

全面夯实兜底保障。将更多群体纳入帮扶范畴，探索推动救助对象从传统户籍人口向常住人口延伸，从在册困难对象向潜在困难群体拓展，实现了保障范围的全方位扩容。社会救助再扩面至“低收入帮扶家庭”，即家庭人均收入超过最低生活保障边缘家庭标准，但年收入低于10万元，且财产状况符合社会救助家庭供养义务人规定的家庭。截至目前，全省低保标准调整为杭州、宁波每人每月1310元，其他地区每人每月1190元，低保标准区域差距从156元缩小至120元，区域差距进一步缩小。

加强重点人群保障。建立适度普惠的儿童福利体系，困境儿童实现科学分类、精准保障。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善补贴标准动态调整机制，各项补贴标准位居全国前列。

数智赋能高效服务

“陈大哥的临时救助金到账了，共计16296元，留意查收。”2025年8月28日，温州市龙湾区居民陈大哥爱人王大姐接到这通来电，又惊又喜。2024年陈大哥一家被认定为低保户，之后陈大哥因病住院，高额医疗支出让家庭陷入困境。没想到，出院不到一周就收到了救助金，解了燃眉之急。

这样的高效，源自动态监测的数智赋能。在陈大哥出院完成医保结算后，龙湾区社会救助服务中心办公室的电脑屏幕上，浙江省大救助信息系统的预警监测模块弹出实时通知：低保对象陈某的医疗支出数据异常，系统自动标记“医疗支出增加”预警。随即工作人员联系陈大哥一家，协助其在线上完成救助金申领相关手续。

认定即救助、申请零跑腿，从传统的“人找政策”变成“政策找人”。近年来，浙江构建“主动发现”网络，于2019年上线浙江省大救助信息系统，由省民政部门牵头，住房、医保、卫健等20多个相关部门共同参与，打通部门间数据壁垒，实现动态监测预警，进一步推动救助方式从“事后救”向“事前防”转变。

优化系统功能和提升处理能力，支撑推行15个救助事项“一件事”联办、一证通办、全省通办。同时，依托“助联体”推进服务类社会救助试点，创新民生服务综合体、“民生大篷车”等服务模式，让更多困难群众受益。

杭州市创建低收入家庭抗风险能力计算模型，对每户家庭进行精准画像，当发生重大疾病、残疾等级变更、家庭成员死亡等动态变化时，触发处置预警，系统自动生成“一户一策”帮扶建议。目前已为5.8万个触发动态预警家庭提供救助帮扶。

舟山市于2024年年底启动“人工智能+社会救助”探索，依托DeepSeek大模型技术打造“舟到救助”智慧平台。平台自2025年2月上线运行以来，救助响应时间从48小时压缩至1小时以内，政策解读效率大幅提升，构建起市域一体、智能高效的救助新格局。

长效帮扶可感可及

2025年12月9日，2025杭州就业援助专场招聘会在杭州市滨江区举办。这场专为重点群体“量身定制”的招聘会，重点关注就业困难人员、持证残疾人等群体的急难愁盼。

招聘会上，公益性岗位专场推出300余个主城区岗位，涵盖社区便民服务、保安、保洁、保绿、养老、助残等城乡公共服务和社会管理领域。截至2025年11月底，杭州市现有公益性岗位在岗人员2097人，储备岗位超4000个，筑牢就业困难人员就业“兜底保障网”。

从“兜底保障”到“授人以渔”，浙江突破传统物质救助局限，积极探索“物质+服务”的发展型社会救助模式，帮助困难群体增强自我造血能力。浙江各地积极探索，形成一系列见长效、管长远的保障机制，让民生实效更可感可及。

义乌市以全省助联体长效运营试点为契机，创新实施“点亮希望”计划，通过整合政府、市场、社会多方资源，构建“技能提升、平台助力、产业帮带”三位一体的发展型帮扶体系。依托电商培训、精康驿站等举措和平台，累计创造岗位1600余个，帮扶困难家庭1200余户，实现了从“生存型”救助向“发展型”帮扶的转变。

绍兴市救助管理站依托商会资源，为有劳动能力、有就业意愿的受助对象提供岗位推荐、创业指导等服务，帮助受助人员自食其力，从根源上减少重复救助，推动救助工作从“短期应急”向“长效解困”延伸。同时，引入专业社工、心理咨询师，为受助人员提供心理疏导和情感支持，增强其回归社会的信心与能力。

永康市聚焦困难群众需求，构建从基础关爱到发展赋能的递进式服务体系，分层分类提供精准帮扶。多方链接资源为困难群众提供访视、生活照护等上门服务，并通过实施就业支持、学业辅导等项目，助力困难群众提升自我价值。2024年，实施助学类项目5个，投入资金190余万元，为253名困难群众推荐就业岗位。