今日浙江记者  马跃明 叶 慧 邵玩玩

中国式现代化，民生为大。

习近平同志在浙江工作期间就时刻把群众冷暖记挂在心头，把为民办实事作为最关心的重点工作之一。2004年，习近平同志提出并亲自组织实施了建立健全为民办实事长效机制的探索实践，着力解决群众最关心最直接最现实的民生问题，把为民办实事纳入规范化、制度化、经常化轨道。

多年来，浙江始终坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断健全为民办实事长效机制，用心用情办好群众身边事、关切事。2025年，聚焦老百姓的急难愁盼，省委、省政府推出一系列可感可及的惠民生、暖民心举措，持续增进民生福祉，努力让全省人民共享高品质幸福生活。

进入“十五五”，省委、省政府把“聚焦聚力解决人民群众‘急难愁盼’，进一步保障和改善民生，努力为人民群众多办实事”列为2026年经济工作要抓好的重点任务之一。省委书记王浩强调：“我们做工作的根本目的就是满足人民美好生活需要，就是让老百姓真正过上好日子。要始终从老百姓的角度思考问题，关注群众体感，贴近群众需求，用心用情用力解决群众‘急难愁盼’，让老百姓有实实在在的获得感，更好赢得群众的拥护和支持。”

随着一项项惠民举措落地见效，浙江民生指标稳步改善，幸福底色愈发浓厚，人民福祉不断增进。

坚持民生为大

抓好造福于民民心工程

1月14日，浙江省十四届人大四次会议开幕。大会听取和审议了浙江省人民政府工作报告。报告指出：要坚持和完善为民办实事长效机制，突出群众有感、普遍受益，突出尽力而为、量力而行，继续认真办好十方面民生实事，坚决做到言必信、行必果。

这是浙江省政府连续第21年将公开征集的十方面民生实事纳入省政府工作报告，并将实事落地为可量化、有标准的具体项目。谋实办好十方面民生实事项目，成为省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺。年初，省政府制定下发《省政府十方面民生实事分解任务》，单独列出“落地落细清单”，对目标任务层层细化，将责任分解到各有关部门以及市、县（市、区），明确牵头单位、协办单位、完成时间和工作要求，并把办理情况和进度向社会公示。

2025年初，省政府确定了十方面31项民生实事。一年来，各地、各有关部门压实主体责任，明晰标准要求，强化要素保障，形成工作闭环，高质量办好办妥民生实事。截至2025年底，省政府十方面民生实事完成率达109.65%，其中，16个事项完成率超110%，兑现了“保质保量把实事办实、好事办好、难事办妥”的庄严承诺。

温暖可触可感——

一年来，浙江根据群众的需求新变化，不断拓宽实事领域、丰富实事内容，将群众所盼转化为实事项目，让民生温暖可触可感。

聚焦“为全省重点人群免费开展结直肠癌筛查”，各地以“潮汐式”服务编织起立体筛查网络，设置临时筛查点，家庭医生团队搭乘“移动医疗车”进村登岛，“不落一户、不漏一人”，为179.19万名重点人群免费开展结直肠癌筛查，筛查出阳性人员25.92万人，检出结直肠癌和癌前病变1.64万例，实现早发现早诊治。

解决充电桩难寻这一“痛点”，2025年，全省新增公共充电桩2.46万个，其中农村充电桩1.21万个，基本实现公共充电桩“乡乡全覆盖”。为让群众快速找桩，各地推进新能源汽车公共充电桩信息全量接入省级充电设施监管服务平台，方便市民在“浙里办”App上“一键找桩”，充电便捷度大幅提升。

改造提升户外劳动者服务站点，开通100条客货邮融合线路，提档升级中小学校食堂800家，新增2万个普通高中学位，全面完成20年以上电梯更新……民生的温暖充盈在老百姓生活的细微之处。

群众普遍受益——

一年来，浙江各地聚焦民生实事，探索形成一系列见长效、管长远的保障机制，不断扩大受众群体、提高覆盖面，让民生实事见长效、管长远，人民群众普遍受益。

坚守长期主义。为应对人口老龄化，浙江连续4年将“长护险参保扩面”工作纳入省政府十方面民生实事，全省长护险参保人数达5311万人，参保率达93%，实现长护险制度基本覆盖，让19万失能人员享受到了照护待遇。

关心偏远群众。对未被“15分钟医疗服务圈”覆盖的行政村，浙江因地制宜发展“固定+流动”巡回诊疗服务，为山区海岛县配备“智慧流动医院”巡回诊疗车和服务团队。仅2025年，全省508辆巡回诊疗车出车超5万车次，服务群众28.3万人次。这项创新工作还获得世界卫生组织推广。

锚定“家门口”。城乡“金角银边”就有体育场地；孩子上兴趣班，“家门口”就是青少年宫；社区居民想学手艺，“30分钟职业技能培训圈”方便就近充电……紧盯“家门口”这一生活单元，浙江办好民生实事，让老百姓推开门就体验到步行可达的便利，感受到抬头可见的关怀。

数据显示，2025年省政府十方面民生实事的群众满意度达99%以上。

聚力“缩差共富”

健全群众持续增收机制

2025年以来，浙江围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”三篇文章，启动建设87条“县城—中心镇—重点村”发展轴，全力夯实共富物质之基，打开了“缩差共富”全新空间。

杭州市余杭区仓前街道太炎社区康复辅具服务中心

改革先行——

省委先后召开山区海岛县高质量发展工作推进会、城乡一体融合高质量发展现场会等5次全省性重大会议，强势统筹推进“缩差共富”工作。围绕城乡融合体制机制、“扩中提低”和收入分配制度、基本公共服务一体化3项重大改革，启动3个市、14个县（市、区）省级全域综合试点，推动“小切口”专项改革试点探路先行，浙江居民增收渠道进一步拓宽。

2025年，全体居民人均可支配收入70240元，比上年名义增长4.8%；城乡居民人均收入倍差1.81，比上年缩小0.02。

“强城”聚能——

浙江以县域为重要单元，着力提升产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力，锻造区域增长的强劲引擎。

因地制宜做强县城。把提升县城承载能力列入省“十项重大工程”，530个重大项目全年完成投资1700余亿元；开工第一批城市更新小城镇试点214个、城市更新社区试点648个。各地加快县域内各产业平台的整合提升，做强特色产业，有力提升了县城聚能升级。目前，全省县城常住人口占县域比重提升至63%。

“一镇一策”培育中心镇。2025年，浙江公布了两批105个省级中心镇名单，把中心镇分为“农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇”四条赛道，分别制定支持政策，鼓励选准赛道、特色发展。启动“大镇带小乡”组团试点，让中心镇通过产业协作、设施共享、治理联动，带动周边乡村整体发展。

“兴村”提质——

为激活乡村潜在资源，浙江深化“兴村”提质，全域建设诗画浙江和美乡村，深化农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，和美乡村覆盖率达到73%。创新推进片区组团发展，全省226个省级片区组团正辐射带动1447个周边村协同发展。

让农民共享产业链发展红利，浙江大力推动“土特产富”全链发展。2025年，省级分产业编制了茶叶、地方猪等8个专项意见及行动方案；发布抹茶、苍南荔枝等20个“土特产”新品，布局了30个精品培育试点，全省共建成单产超10亿元“土特产”全产业链136条，总产值达3420亿元。 

“融合”提效—— 

浙江以发展轴打开城乡融合“主通道”，以基础设施联通城乡“生活圈”，以公共服务织密城乡“一张网”，以要素流动畅通城乡“大动脉”，加快城乡共富繁荣。

打开城乡融合“主通道”。以87条省级“县城—中心镇—重点村”发展轴串联起146个中心镇、581个重点村，覆盖全省近半县域面积和超七成人口。105条山区公交“固定+预约”线路开通，85.3%村级寄递物流综合服务站覆盖，城镇基础设施如毛细血管般向乡村延伸，乡村生活便利美好。

构建城乡共享“生活圈”。2025年，浙江教育、卫生、养老等基本公共服务均等化实现度超98%，居住证互通互认实现全覆盖，农业转移人口落户城镇基本实现“零门槛”，养老服务“爱心卡”惠及416万人，全省域率先实现最低生活保障标准城乡同标、市域统筹，基本公共服务城乡均衡可及、优质共享。

铸魂塑形赋能

丰富百姓精神文化生活

从宏大的省级文化地标到街角社区的阅读驿站，从大剧院的爆款演出到家门口的文艺赋美……2025年，浙江聚力推动公共文化服务实现从“有”到“优”、从“覆盖”到“提质”全面跃升。

“浙BA”比赛中武义文旅给现场球迷带来武义特产宣莲

打造最美文化空间——

随着一个个城市书房、文化驿站、乡村博物馆等空间在浙江城乡全新亮相，市有五馆、县有四馆、区有三馆布局不断健全，百姓出家门步行可至属于自己的“文化会客厅”。2025年，全省新建“15分钟品质文化生活圈”2415个。

择一处落座、点一杯咖啡、看一本好书……2025年7月，浙江首批阅读驿站正式启用。这方“微阅读”空间，集文献阅览、图书借还、文旅资讯等功能于一体，并通过嵌入在社区、银行、园区甚至咖啡馆里的方式扎根群众身边。目前，新建的521个阅读驿站已纳入全省文献流通系统，实现与超百家县级以上图书馆通借通还，“智慧阅读圈”触角不断延伸。

变“闲置”为“热土”，立起城市记忆新载体。原浙江省电影总公司胶片仓库被改造为“M511光影汇”，剧本杀、城市露营等年轻化业态吸引青年群体聚集；由旧厂房蜕变而成、融合书香与咖啡香的余村印象青年书房，引来村民、创业青年与游客，成为乡村公共文化生活的活力聚点……浙江向存量空间要效益，越来越多的老旧空间转化为文化新地标。

提供优质文化服务——

从室内音乐会到传统戏曲专场、从实验话剧到民间艺术、从古琴雅集到现代舞团……2025年全新发布的省级Top100“文化服务菜单”集聚了高品质、多样化的文化艺术资源，文化服务实现上线点单功能，公共文化供给高效直达，“浙里文化圈”用户数量破千万。

2025年，浙江以“文艺赋美”促进全民艺术普及，西子廊桥盲盒音乐会等项目持续火爆，全年全省组织开展文艺赋美演出5万余场，评选街头演艺精品点位200个、典型案例50个，文艺赋美做法被推广为全国性工作载体。

以优秀作品滋养百姓精神生活，浙江坚持创作有力量、有温度的群众文艺精品。广场舞《水乡幸福路》、表演唱《阿家家》等5个项目获得2025年群众文艺最高政府奖“群星奖”；越剧《我的大观园》、婺剧《三打白骨精》、电视剧《藏海传》、微短剧《盛夏芬德拉》等“浙产好戏好剧”深受百姓喜爱。

丰富文旅消费场景——

场景焕新。以演艺促消费，2025年全省举办大型营业性演出273场，国际级和全国赛事370场，出台全国首个《大型营业性演出增值化服务指引》，“浙里票务”平台注册用户101.5万，同比增长527%。以非遗促消费，2025非遗嘉年华全网传播量2.2亿人次，非遗焕新购物月带动消费超20亿元。

真金惠民。创新推出“诗画浙江”文旅惠民卡，拉动综合消费超7.4亿元。滚动推出“十百千万”文旅消费矩阵，开展新春文旅消费季、“非遗购物节·浙江消费季”等促消费活动，2025年累计开展文旅促消费活动1000余场，推出各类惠企惠民举措近500项。

品牌蓄能。持续打造“味美浙江·百县千碗”“浙韵千宿”“浙派好礼”“浙里演艺”消费品牌，推出第三批省级重点文旅市集20个，举办“味美浙江·百县千碗”美食夜市主题推广活动；10个产品获得中国特色旅游商品大赛金奖，数量居全国第一。

普惠均等可及

推进公共服务“七优享”

集民生改革于一体的公共服务“七优享”工程，是增进民生福祉、推进共同富裕的重要抓手。在“普惠、均等、可及”理念下，2025年，全省公共服务“七优享”工程共组织实施项目696个，累计完成投资1586.6亿元、完成率达133.4%。

金华市金东区举行家政服务员职业技能竞赛

守护“一老一小”——

幼有善育。托幼一体化改革稳步推进，投入2.3亿元进行幼儿园托班建设与运营，全省68%的幼儿园开设托班，托幼一体托位占比达74%。在舟山市及33个县（市、区）开展第二批普惠托育基本公共服务试点，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.76个。

老有康养。全省78个县（市、区）实现县域“一院供养”，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员9612人。聚焦“活力老人康乐文旅、失能高龄医康养护、全体老人普惠供给”三大方向，分层推出“时光不老·一路繁花”旅居康养展示等246项特色活动，累计参与1788.5万人次。

关爱病弱孤残——

病有良医。出台并实施“固定+流动”巡回诊疗车项目评估及省级补助资金管理办法，全年累计服务群众28.3万人次。推动医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，试点县基层岗位充实率达94%。选派72名省级专家下沉，为山区海岛招聘医学人才172名。医疗卫生“山海”提升工程累计诊疗患者约31.5万人次，开展手术2万余台次。“安诊儿”医疗智能体注册用户突破1800万，服务超1.4亿人次。

弱有众扶。兜底保障稳步提升，低保最低月标准提升至1190元，杭州、宁波升至1310元。专项救助持续发力，社会救助“一件事”联办率达100%，困难群众医疗费用综合保障率达89.81%，入库因病致贫返贫存量减少8.5万人，困难学生资助“免申即享”受益1.5万人。综合帮扶提质增效，筹集慈善资金实施“善居工程”3167户，全年新建残疾人帮扶性就业基地159家，救助并为1.05万名孤独症儿童提供基本康复训练。

点亮美好生活——

学有优教。义务教育共同体已覆盖99%以上的公办义务教育学校和全部乡村学校。“县中崛起”行动覆盖所有山区海岛县，106所学校完成“1对1”结对帮扶。全面完成“为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位”省政府民生实事，全省义务教育阶段持证农民工随迁子女在公办学位就读人数达66万人。全面提升职业教育与高等教育内涵建设水平，15所高职院校的21个专业群入选国家“双高计划”，数量全国领先。

劳有所得。推动实现高质量充分就业，为144.88万名重点群体提供就业帮扶。全省零工市场共归集发布岗位192.8万个，开展培训151.5万人次，实现技能培训基地和站点全省县城和中心镇全覆盖。开展新就业形态人员职业伤害保障试点，将出行、即时配送和同城货运等行业的194.8万名新就业形态人员纳入职业伤害保障范围。构建以“安薪指数”为核心的数智化欠薪治理体系，连续8年在全国保障农民工工资支付工作考核中被评为A等次。

住有宜居。“好房子”建设全面推进，不断完善政策体系，推动试点扩面提质，试点项目达104个。住房保障力度不断加大，全省筹集建设保障性租赁住房15.6万套（间），新增受益新市民、青年人等群体达30万人。全面推进以农村危房解危改造为重点内容的农房改造行动，累计改造农房18.08万栋。

筑牢安全防线

建设更高水平平安浙江法治浙江

2025年，浙江持续推进平安浙江法治浙江建设，护航经济高质量发展，筑牢安全生产防线，守护群众高品质生活。群众安全感连续5年稳居全国前三。

法治保障，护航经济高质量发展——

法护创新。2025年，修订《浙江省科学技术进步条例》；编制发布法治风险防范指引279部，涵盖生物医药、人工智能等30个重点领域。推进创新领域包容审慎监管，在28个领域细化434项轻微违法依法不予处罚标准，全省“综合查一次”实施率为83.1%。

法助共富。健全市县乡村四级公共法律服务中心（站点）6000余个，打造“15分钟公共法律服务圈”；开展维护劳动者合法权益法律援助“安薪行动”，进城务工人员劳动争议法律援助案件承办满意率达96%以上，最大程度预防和减少矛盾纠纷。

治本攻坚，坚决守牢安全底线——

防范风险、消除隐患。深入实施百项攻坚提升行动，以安全生产隐患排查治理体系试点建设为抓手，统筹规范涉企行政检查、专家指导服务和基层常态巡查，全省彻查彻改重大隐患4.92万项。

事前预防、应对灾害。以预报预警为令，高效运行“1833”联合指挥体系，落实“早动快动小动”等举措，全力做好防汛抗旱和雨雪冰冻灾害防御应对。2025年，面对梅雨强降雨和“丹娜丝”等7个台风的灾害冲击，我省统筹指挥、压实责任、科学应对，安全转移避险36万人，实现了人员“零伤亡”、灾害损失轻，守牢了灾害防御“三条底线”。

平安筑基，守护群众安稳生活——

2025年，浙江迭代升级综治中心规范化建设，推动多部门力量入驻，并将服务触角延伸至工业园区、商圈、高校等重点区域，进一步拓宽了解纷渠道。同时，运用信息化手段，全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求，做到“一案一码”，全程可查询、可追溯，让市民对诉求处置环节“理得清”，管理者对矛盾服务堵点“看得见”。2025年，全省基层事项就地化解率达到98.3%，巩固了矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”的良好态势。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在新征程上，浙江进一步加大保障和改善民生力度，下力气解决好群众急难愁盼问题，在高质量发展中扎实推进共同富裕，用实实在在的成效将“任务清单”变为群众的“幸福账单”，让民生答卷写就群众的获得感、幸福感、安全感。