今日浙江记者 马跃明

　　“没想到办企业这么方便！”近日，衢州市民邵林飞来到衢州市行政服务中心咨询企业开办事宜，两个小时就拿到了营业执照、公章和发票，没花一分钱。

　　一件事、一次办结、零成本已经成为浙江各地开办企业的常态。今年以来，我省不断深化“最多跑一次”改革，大力实施优化营商环境“10+N”行动，向难点、痛点、堵点“动刀”，全力打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。

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简政放权做“减法”

　　在浙江自贸区，计划总投资超1700亿元的舟山绿色石化项目民资占股高达71%；在民间资本难入的基础设施建设领域，杭绍台高铁成为全国首个民营控股的PPP高铁项目……

　　近年来，浙江持续推进简政放权，把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除，持续为市场主体松绑、铺路，民企投资空间不断突破，民企数量持续增加。今年上半年，浙江民营企业达217.4万户，同比增长12.4%。

　　放宽企业准入门槛，浙江深入落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实；全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步优化审批和备案流程，让外资开办企业更加便利。

　　为进一步优化企业开办流程，今年4月，浙江省印发《企业开办全流程“一件事”一日办结行动方案》。目前，全省基本实现企业开办全流程“一件事”“一日办结”，同步联办企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领等四个事项。杭州等地平均用时不超过2小时，达到国际顶尖水平。

　　今年3月，省市场监管局开发了全省“企业开办全程网上办”平台，即在浙江省政务服务网上开辟专门平台，提供自主选择公章刻制单位、银行开户网点、税控设备服务单位的集成服务，让企业开办全环节“一次提交、一窗受理、一网办结”。通过此平台，常态化企业开办所需的材料从13份压缩至6份。

　　全面推开“证照分离”改革，浙江实行“28证合一”和外贸企业、餐饮服务等20个领域“证照联办”，降低市场准入门槛。截至目前，平均申请材料压缩84%，平均办理时间压缩90%，惠及80%以上的新增市场主体。

　　为提高水、气报装接入效率，今年7月，我省印发《浙江省优化营商环境用水、用电、用气报装便利化行动方案》，在浙江政务服务网和“浙里办”APP分别开设水、电、气企业网上营业厅服务板块，实现“一证通办”“一网通办”。目前，全省企业用电报装平均时间压缩至16.78个工作日，材料精简71.4%，用电费用节约135亿元。义乌市等地用气报装平均办理时间压缩至4个工作日、办理环节3个、申请材料1份。

优化服务做“乘法”

　　6月25日，企业投资在线平台3.0（工程审批系统2.0）在衢州试运行。在活动现场，随着确认键被按下，衢州市民健身驿站审批项目在平台上完成了赋码环节。

         “这是平台上线运行的第一个项目。赋码就是让这个项目有了‘身份证’。从今天起，衢州新赋码的所有非涉密投资项目，从登记赋码到竣工验收全过程的审批事项，全部在平台上统一收件、统一审批、统一出件。”衢州市营商办副主任洪寒月说。

         针对投资项目多事项、多层级、多部门带来的审批碎片化问题，浙江再造服务流程、提高服务效能，为企业发展增便利。如今，这个平台已经扩展运用到杭州全市。

　　做好优化服务的“乘法”，浙江大力推进“标准地+承诺制”改革，全面推进区域能评、规划环评等10类区域评估，变“申请后审批”为“申请前服务”、变“单个项目评”为“区域整体评”、变企业付费为政府买单。今年1—5月，全省共出让工业项目“标准地”884宗、3.3万亩，基本实现全省新批工业用地“标准地”出让全覆盖。

　　浙江还推动改革向中介服务领域延伸：大力推进中介服务市场化改革，清理“红顶中介”，242个全省性行业协会全部与行政机关脱钩；培育具有全套资质的综合性中介或中介联合体，实行“一次委托、一个报告”，推动中介服务提质增效。

　　以企业投资项目的最大难点施工图审查为例，全省已培育形成综合性图审机构50家，实行政府购买服务，项目平均审查次数降到了2.1次，从受理到审查合格平均时间降到了18.79天，年均为企业节约费用约5亿元；建成“网上中介超市”，入驻中介机构已达4870家，办理中介事项5.4万余件。

　　浙江还持续完善企业减负机制，制定《浙江省企业减负降本政策（2019年第一批）》，出台20条减负降本措施，预计今年为企业减负超过2000亿元，让企业发展更加“有滋有味”。

加强监管做“加法”

         近日，浙江省委改革办（省跑改办）、省高院联合印发《浙江省优化营商环境提升执行合同质效行动方案》，对执行合同的关键指标、重要环节、重要事项持续跟踪督办，确保执行合同质效稳步提升，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力的司法服务和保障。

　　在深入推进“最多跑一次”改革过程中，浙江始终坚持以改革加强保障市场机制有效运转、市场主体公平竞争。

　　建立信用为核心综合监管体系，浙江深入实施“531X”信用监管工程，建成全省一体化公共信用信息平台，形成全省统一公共信用库，实现省市县279个相关业务系统全贯通。信用评价、信用档案覆盖了全省244万家企业、4241万个18周岁以上自然人、5.4万家社会组织、3.4万家事业单位和4853家政府机构，基本实现公共信用评价“全覆盖，无死角”。

　　加强推进智慧监管，浙江建成运行全省统一“行政执法监管平台”和“掌上执法系统”，加快投诉举报、执法监管、行政审批等信息互联互通，推进执法事项法定化、执法流程标准化、执法行为规范化、执法装备智能化。目前，全省所有执法部门均已开始运用统一的行政执法监管平台，市场监管、综合行政执法、生态环境、交通运输、应急管理、文化与旅游、卫生健康等7个重点执法部门运用掌上执法系统实施现场检查6776户，应用率达95.33%。

　　加强知识产权保护，今年3月，省市场监管局发布了《2019年浙江省知识产权生态优化行动实施方案》，通过推动专利、商标、地理标志、商业秘密等各领域融合发展，打造知识产权生态最优省。2019年，浙江全省每万人发明专利拥有量要达到25件，每百户企业国内注册商标拥有量要达到89件，PCT国际专利申请量要达到1800件以上，马德里商标国际注册年申请量要达到400件以上，专利权、商标权质押总额达到100亿元以上。

　　此外，浙江还推进12345咨询投诉举报平台运行能力建设，强化“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”的平台运行机制，将投诉举报办理时间从20多天缩短到2天左右，降幅达到90%，切实提高企业、群众的获得感和满意度。