今日浙江记者 岑文华

　　从不动产登记、社会保障、婚姻登记、交通违法处理，到商事登记、投资项目审批等，浙江百姓到政府部门办事，如今已基本实现“最多跑一次”。

　　窗口更精简，受理“无差别”，服务“全科式”……浙江坚持问题导向、效果导向，紧盯群众需求破难创新，做到群众办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就延伸覆盖到哪里，持续提升群众获得感。

义乌市妇幼保健院实行新生儿出生事项联办

盯准“一件事”

　　日前，温州鹿城区审批中心公安窗口工作人员林峰只用10分钟，先后受理了华侨回国定居审核转报事项和污水排入排水管网许可证核发事项，精准完成收件工作。

　　窗口人员办事快、业务熟，得益于鹿城区自主研发的“最小颗粒度”收件系统。该系统对办事事项进行“最小颗粒度”拆分，将办事情形和所需要件、审核要点一一对应，窗口人员只需根据具体情况一级级选择，就能筛选出个性化事项办理的材料清单、审核要点与材料范例，实现高效率跨部门收件。

　　鹿城区还将“最小颗粒度”模式拓展至线上，成功植入“浙里办”APP，办事群众可轻松在线查询事项所需材料，掌上申报、在线办理。

　　梳理、细化“最多跑一次”办事事项，就如建大厦前准备建筑原材料，是重要的基础性工作。对一个部门能办理的事项，浙江推进颗粒度最优化，深度梳理二级子项和办事情形，满足群众实际办事需求。比如将“购房提取公积金”办事事项，细分成“购买一手房”“购买二手房”“父母买房、子女提取”等21种情形。

         对多部门联办事项，浙江转换视角，围绕公民个人和企业全生命周期，梳理出41件跨部门跨层级的“一件事”，按照全流程“最多跑一次”的要求，整合申请表单、精简办理材料、压缩办理时间、再造办理流程，做到“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。

　　新生儿出生需要办理出生医学证明、户口本、预防接种证、医保本、市民卡……跑5个单位办理6个事项，至少花费三天时间。如今，这些需要办理的证件，在接生医院就能一站式办好领取。

　　据测算，推行涉及个人从出生、上学、就业、婚育、置业、就医、退休、养老到身后等全生命周期的24件“一件事”，以及企业从商事登记、获得场地、员工招聘、生产经营、权益保护直至清算注销的17件“一件事”，全年将惠及5000多万人次。到9月20日，这41件事都能浙江政务服务网和“浙里办”APP上办理。

升级“一站式”

　　为办理住房公积金贷款，衢州市民周先生来到市行政服务中心窗口，递上《住房买卖合同》，又在窗口边填写了几份表格，就办完手续，全程用时30分钟。以往办理这一业务，需提交15份材料，跑7个部门，至少5天才能办结。

　　在浙江，群众办事“只进一门，只找一窗，只跑一次”已成常态。随着改革的纵深推进，群众“一站式”办事的便捷体验被不断刷新。

　　升级“一窗受理”为“一窗通办”。台州市的“一窗通办”窗口平均可办理853个事项，窗口数量从改革前的132个压缩至76个，群众办事基本无需等候。

　　升级“最多跑一次”为“就近跑一次”。在温州，1000多台“瓯e办”便民服务终端入驻村镇社区，“节假日不打烊”“24小时服务”，群众在家门口就能办理常用证明、自助缴费、公共支付等600多个服务事项。年底前，浙江要把综合性自助服务终端覆盖到所有乡镇（街道），将代办服务推广到所有行政村。

　　“移动快办”，省市县三级政务服务事项网上可办比例达95.2%，“浙里办”APP服务功能汇集各类便民应用352项。

　　在浙江，74.9%的民生事项可凭身份证“一证通办”。金华打造“无证明城市”，来自湖北恩施的新义乌人李女士通过微信填写申报个人信息，上传身份证、租房协议照片后，就轻松申请了居住证，证件快递送达，一次不跑。在丽水，72岁的景宁人蒋泉张不用来回奔波400公里回老家办事，拿身份证就在常年居住地青田县巨浦乡申请到了老年人优待证。

路桥区横街镇为民服务中心

扩面“跑一次”

　　全面实施“医后付”、入学报名“一网通”、公共体育健身设施100%纳入健身地图……今年以来，浙江加快“最多跑一次”改革延伸扩面，推进医疗健康、教育培训、社会保障、交通出行等领域便民服务提质增效。

　　就医更便捷，浙江今年推出挂号、付费、检查、住院、急救等就医便民惠民十大举措，“出生一件事”“用血服务不用跑”等在省内全面落地。同时，加快电子医保卡、居民电子健康卡“两卡融合、一卡通办”，互联网医院医保卡脱卡支付。

　　破解“看病烦”，“智慧医疗”覆盖从预约挂号到付费结算、从门诊就医到出入院的就医全流程，省市级医院高峰期挂号现场排队平均时间减少到3.52分钟，门诊智慧结算率72.83%；

　　破解“看病难”，今年起，“最多跑一次”改革已结合医共体建设，向县域内其他医疗卫生机构延伸。12月底前，全省所有设区市将建成区域检查检验共享平台，“云胶片”“云影像”等在基层推广应用。

　　目前，全省二级以上医院将“一窗办理、一站式服务、一章管理”等便民措施落实到位。年底前，所有县级医院开展“医后付”，并逐步推进“刷脸就医”。

　　教育更普惠，浙江提出“入学报名更有序、教育资助更精准、评职评优更公平”等十项目标，力争通过两年时间，构建更加公平、优质、高效的教育公共服务新模式。

　　杭州简化入学手续，推进与公安、社保、不动产登记等部门资料共享、信息互认，破解“入学难”；宁波启动学籍业务线上办理、教育考试在线办理……各地积极推进入学报名“一网通”、教育缴费“一键办”、资助办理“一端口”等举措，不断深化教育领域“最多跑一次”改革。

　　在社会保障领域，浙江人社部门通过服务流程再造，打破信息孤岛，突破网上身份认证难、材料流转难、费用支付难等诸多障碍，让群众通过社保卡银行账户、支付宝、微信等渠道实现在线支付费用，让退休老人在家轻松完成养老保险金资格在线认证……今年，人社部门还试点养老服务补贴给付“一证通办”、高龄津贴发放“一次不用跑”。

　　浙江还推动改革向公共服务场所延伸。在杭州火车东站，每天有六万多名旅客因为看不懂指示牌、找不到路而询问志愿者。针对这些“关键小事”，杭州火车东站从改造提升导视系统、增设自助售票机、刷脸过闸机、高铁地铁“免检换乘”等细节入手，优化出行便利度舒适度，让旅客“少在东站留，多在景区游”，每年将惠及1亿多人次。