今日浙江记者 袁卫

　　针对机关层级间、部门间办事多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等问题，今年以来，浙江力戒形式主义、官僚主义，扎实推进机关内部“最多跑一次”改革，打造机关效能最强省，跑出机关效能“加速度”。

 丽水机关内部“最多跑一次”改革专班研讨改革方案

试点先行

　　4月4日，省委改革办(省跑改办)召开机关内部“最多跑一次”改革专题会议，部署在机关内部办事事项多、涉及面广的重点领域开展机关内部“最多跑一次”改革试点工作，并确定了省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部等16个部门开展试点。

　　各试点单位聚焦“打造机关效能最强省”目标，围绕“事项、流程、材料、时间、次数”五个关键点位，建立工作专班、健全工作机制，结合自身实际开展试点工作，在“简”事项、“优”流程、“少”材料、“压”时间、“减”次数进行探索。

　　省直机关工委第一时间取消了本部门转接环节，将党员组织关系转接的权限下放给各基层党委，实现党员组织关系在部门间直接转。针对原先机关党委、机关纪委换届工作需分头请示、分头考察、分头批复的实际，省直机关工委会同纪检监察工委研究论证，再造流程，形成了“一口受理、网上预审、联合考察、一文批复”模式，有效提升了办事效率。

　　省委编办开展“时间有无压缩、材料有无精简、是否实现跑一次”核查工作，优化办事流程、简化申请材料，明确提出机构编制调整事项办内审核时间“最多20天”目标，钱塘新区、南太湖新区管理机构从审核报批到办结仅用时5天。

　　省财政厅下放资产处置权限，简化审批流程，建立定点企业上门回收机制，方便单位处置报废资产，破解资产处置低效难题，把重要资产处置时间从15天压缩到1天。

　　省生态环境厅在全面推行“区域环评+环境标准”改革的基础上，加快推进企业投资项目审批简化优化标准化，对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道；对不涉及建设项目重大变动的，依法简化审批手续；把原需基层上门汇报的环节改为电话沟通或赴现场核查，变“基层跑”为“跑基层”。

　　截至今年6月，16个试点部门共梳理出部门间办事事项358项，其中75%实现“最多跑一次”。办件量位于各部门前5名的高频事项，81%实现“最多跑一次”，57%实现网上办理，申请材料、办理时间压减率分别为32%、36%。

扩面提质

　　在试点基础上，6月12日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快推进机关内部“最多跑一次”改革的通知》，将省市县三个层级的党委、人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院机关以及群团组织机关均纳入实施范围，标志着机关内部“最多跑一次”改革正式在全省面上推开。

　　浙江明确提出：到2019年底，80%以上部门间办事事项实现“最多跑一次”，其中高频办事事项100%实现“最多跑一次”，60%以上部门间非涉密办事事项开通网上办理功能，部门之间一般性文件会签的时间不超过5个工作日，力争办事材料精简30%以上、办事时间压减40%以上。

　　围绕这一目标，各地纷纷梳理办事事项、优化办事流程、转变工作作风，机关内部“最多跑一次”改革呈现同频共振、梯次推进的良好态势。

　　在杭州，市委组织部针对今年机构改革人员大量转隶的情况，优化公务员转任审批等事项的材料提交方式，使全市涉及机构转隶的700余人不用另行制作提供申报材料，让相关单位在该事项上减少近九成的工作量；市财政局开通“杭州财政办事E平台”，探索财政数字化转型新模式，已公布的办事事项精简材料45%、压缩办理时限67.6%；市机关事务局建成集中办事中心，实现多个事项并联审批和“一门办理”，服务对象的满意度在92%以上。

　　在衢州，涉及组织、人社、编制、财政、医保等多个部门的人事流动手续办理被整合为“一件事”，探索出通过“一个平台联办、一张表单通办、一套电子印章审核、一个工作日办结”实现“零跑”的“410”工作机制。在该市第一批科级干部跨区域跨部门交流工作中，涉及70余人的人事流动手续办理实现在线办结，审批材料从原先的23份精简为5份，办结时间从原先的1个月以上压缩至1个工作日之内。

　　在丽水，“上门服务”“容缺受理”“预约办理”“一次性告知”等经验和做法，被推广应用到机关内部“最多跑一次”事项办理中。如该市人社局梳理确定了机关内部办事“最多跑一次”事项52项，减少申报材料109份（次），缩减审批时间67.8%。

锚定转型

　　用钉钉账号登陆机关内部“最多跑一次”办事门户，找到“房产租入审批”事项，点击右边的“在线办理”，在跳转页面将表格填好，点击“提交”，申请表自动流转到下一级审批部门，最后自动反馈最终审批意见……

　　近日，余杭区教育局教育资产营运中心工作人员严慧祥为星桥中心幼儿园新都分园办理房产续租手续，申请流程从原来的“至少去4个单位跑4趟”变成了上述“只要在电脑或手机上花10分钟”。省时省力的背后，是余杭区“一个号”“一份表”和“一张网”的高效协同。

　　今年以来，余杭区针对各部门专业办公系统入口繁杂、账号不通的问题，在钉钉工作台建立了机关内部“最多跑一次”办事门户。所有机关单位人员均可通过钉钉账号实现门户统一登录，并一键跳转至相应业务平台，除少数专网系统外，无需再次输入各业务平台账号密码。余杭还将政务数据统一接入到一个数据池内，做到“统一采集、一次填报、一源多用”，申请人员只需在网上填写一次相关信息，系统就会对信息数据自动分析整合，生成不同受理部门所需的表单格式。

　　目前，余杭区已公布第一批机关内部“最多跑一次”办事事项134项，其中132项接入了机关内部协同办公平台，99%事项可以“网上办”“掌上办”。

　　打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，是浙江推进政府数字化转型的目标之一，也是深化部门间“最多跑一次”改革的题中之义。

　　浙江提出，按照“标准规范、开放共享、迭代升级”的原则，依托浙江政务服务网、“浙政钉”平台，开发机关内部协同办事系统，健全数据共享交换体系，推广应用电子签章、电子证照、电子文件，努力实现“一号登陆、一个界面、一网融合、一表通办、一键流转”。

　　目前，浙江省市县所有政府系统，以及党委、人大、政协均全面推广应用“浙政钉”系统，全省活跃用户达121万。