《今日浙江》记者  叶 慧

开放是当代中国的鲜明标识，是国家繁荣发展的必由之路。

2003年，时任浙江省委书记习近平同志以远见卓识和战略思维，将“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”纳入“八八战略”，极大拓展了浙江经济的发展空间。

20年来，在“八八战略”指引下，浙江以“弄潮儿”的姿态，坚持“跳出浙江发展浙江”，“引进来”和“走出去”相结合，主动融入经济全球化，深度推进长三角区域合作，构建高水平开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷。

跳出浙江发展浙江

“跳出浙江发展浙江”，是浙江经济发展的必然要求，也是浙江在高起点上实现更大发展的战略选择。

——摘自习近平同志2005年3月21日在《浙江日报》“之江新语”栏目发表的《跳出浙江发展浙江》

浙江陆域面积小、自然资源相对贫乏，要有效解决发展中的资源要素问题，必须走开放发展道路。新世纪初，中国迎来加入世贸组织的战略机遇，全球市场豁然洞开，世界大门向中国敞开。

经过大量深入调研后，2004年3月，时任浙江省委书记习近平同志主持召开全省对外开放大会，提出深入实施“八八战略”，建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放新格局，在多种场合反复强调要“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”，不断提高对内对外开放水平。

多年来，历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，充分发挥浙江区位优势，坚持用好国际国内两个市场，通过“走出去”和“引进来”两个轮子一起转，将对外开放水平不断推向新的高度。

2007年6月，浙江省第十二次党代会提出加快转变外贸增长方式、进一步改善投资环境等扩大对内对外开放的系列举措。此时，浙江以开发区、保税区、出口加工区为重要窗口，以改善投资环境和优化外商投资结构为重点，加快海外企业“引进来”。之后又启动实施“浙商回归”工程，诚邀800万海外、省外浙商回浙投资。

2012年6月召开的省第十三次党代会提出，着力提高在国际经济分工中的地位。这期间，浙江众多企业“借船出海”，在海外掀起“并购浙江潮”，构建全球网络，开拓国际市场，壮大企业国际竞争力。

党的十八大以来，习近平总书记要求在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，并在2013年提出“一带一路”倡议，开辟了中国开放发展新境界。

浙江勇当“一带一路”排头兵。2017年6月，省委在省第十四次党代会上作出突出开放强省、增创国际竞争新优势的战略决策；2018年5月，出台《关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》，全面实施打造“一带一路”枢纽行动计划，深度参与“一带一路”建设，推动浙江从外贸大省、开放大省向开放强省跃迁。

2022年11月，习近平总书记在党的二十大报告中强调“推进高水平对外开放”。对于浙江而言，高水平对外开放是中国式现代化的必由之路，更是“两个先行”的澎湃动力、“重要窗口”的鲜明特质。

为进一步巩固浙江开放先导地位，今年1月28日，省委作出实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的决策部署，印发实施方案，推出7方面126条政策举措，加快构建高水平开放新格局，奋力打造高能级开放大省。

跳出浙江发展浙江，使浙江开放发展的道路越走越宽广。2022年，浙江进出口总额4.68万亿元，占全国比重达11.1%，与全球230多个国家和地区建立贸易往来；实际使用外资规模居全国第五位；对外实际投资规模在全国各省份中排名第二。

国内国际双循环战略枢纽作用更加凸显。宁波舟山港货物吞吐量连续14年居全球第一，集装箱吞吐量跻身世界第三；中欧（义新欧）班列联通欧亚大陆51个国家和地区；原油国家储备能力占全国四分之一，承担了长江经济带近一半的铁矿石进口量。

推动长三角高质量一体化发展

积极投身到主动接轨上海、参与长江三角洲地区合作与交流这项工作中去，通过加强交流与合作，取长补短，互促共进，不断提高我省的综合实力和国际竞争力。

——摘自习近平同志在2003年3月27日浙江省委工作会议上的讲话

推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是“八八战略”的一项重要内容。

2003年3月21日，习近平同志亲率浙江省党政代表团赴上海、江苏学习考察，掀开了长三角一体化发展序幕：2005年首届长三角地区主要领导座谈会在杭州召开；2008年，这一会议首次邀请安徽参加，三省一市合作机制正式形成，定期会晤、举办论坛，共同制定长三角地区经济一体化发展纲要和行动计划。

2018年11月，习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会开幕式时宣布：支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。在国家战略协调下，三省一市围绕“一体化”和“高质量”，谋划长远、干在当下，形成百舸争流、千帆竞发局面。

“六大行动”加快推进。建立省主要领导担任组长的推动长三角一体化发展领导小组，启动浙江高质量推进长三角一体化创新、畅通、开放、协调、智治、绿色六大行动，近3年累计完成省一体化重大项目投资超4000亿元。

长板优势巩固强化。主动承担数字长三角建设方案牵头编制和统筹部署工作，发起创建数字长三角共建联盟。推进生态环境联保共治，先后三轮实施新安江流域生态补偿试点，持续治理太湖流域水环境。长三角自贸试验区联动发展步入常态，长三角油气期现一体化市场实质性推进。

科创“共同体”协同打造。与上海、江苏、安徽共同成立长三角科技创新共同体建设办公室，牵头成立长三角国家科技成果转移转化示范区联盟，共建G60科创走廊和长三角国家级技术创新中心，联合开展长三角产业链补链固链强链行动。

设施网络互联互通。“轨道上的长三角”加快建设，杭州与上海、南京、合肥之间基本实现高频次“1小时交通圈”。能源基本实现互保共济，浙沪管输气联络线二期主管道、白鹤滩输浙特高压直流工程等项目全线贯通，华东最大抽水蓄能电站——长龙山电站投产运行。

公共服务便利优享。牵头推进长三角居民服务“一卡通”，三省一市社保卡通用的文旅场所超1800个；异地就医门诊费用直接结算覆盖41个城市和1.5万家医疗机构；发起成立长三角研究型大学联盟，共建一流学科联合体。

毗邻区域加快共建。举全省之力推进嘉善“双示范”建设，出台支持共建示范区19条政策、支持示范点23条政策，兴建祥符荡科创绿谷、嘉善高铁新城等标志性项目。长三角（湖州）产业合作区、漕河泾海宁园区、中新嘉善现代产业园等一批省际毗邻合作区快马加鞭建设中。

“地瓜理论”引领高水平开放

有人提出一种“地瓜理论”，非常生动形象地描述了“跳出浙江发展浙江”的现象。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。

——摘自习近平同志2004年8月10日在《浙江日报》“之江新语”栏目发表的《在更大的空间内实现更大发展》

习近平同志在浙江工作期间阐述的“地瓜理论”，成为浙江发展的制胜法宝，推动形成了富有特色的“地瓜经济”。

20年来，浙江忠实践行“八八战略”，深刻把握“地瓜理论”的思想内核，抓住经济全球化的重要机遇，创新市场和资源“两头在外”发展模式，持续擦亮开放浙江的鲜明标识。特别是党的二十大以来，省委系统部署“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，运用“地瓜理论”指导“地瓜经济”创新实践，强力将浙江开放推向新高度。

推动开放型经济水平再提升——

浙江坚持全省域开放，以都市区为基点，统筹开放枢纽、开放通道和开放平台建设，全面构建全域开放新格局。

杭州、宁波、温州、金义四大都市区找准在全球大格局中的定位，精耕开放型经济，引领带动中小城市全面提升国际化水平。大湾区集聚外资挑大梁，加快打造世界级产业集群。连接陆海的义甬舟大通道，双向辐射能力不断提升，2022年沿线货物贸易进出口总额达2.72亿元，占浙江全省比重58.11%。

各类开放平台是“地瓜经济”提能升级的主阵地。通过8年高速发展，扎根省内的17个国际产业园枝连全球，架起浙江集聚优质资源的合作金桥；历经三轮整合提升，97家经济开发区以不到全省8%的土地面积，贡献了50%的进出口总额，成为招大引强、稳定外贸的重要平台。

在加快发展更高层次的开放型经济中，跨境电商、外贸综合服务、市场采购等三大对外贸易新业态源于浙江、兴于浙江、走向全国：率先实现跨境电子商务综合试验区省域全覆盖；发布全国首个针对外贸综合服务的省级地方标准；市场采购贸易方式试点由发源地义乌向全国39地复制推广，2022年浙江市场采购出口占全国市场采购出口份额达47%。

举办重大展会，是提升浙江国际影响力的有效方式。近年来，浙江成功承办G20杭州峰会，连续举办三届中国—中东欧国家博览会，在杭州召开首届全球数字贸易博览会，世界互联网大会永久落户浙江……一场场浙江搭台的“东方之约”，让来自全球的客商了解浙江、投资浙江。

推动双循环战略枢纽地位再提升——

在2004年全省对外开放工作会议上，习近平同志强调：“要坚持‘引进来’‘走出去’相结合，在参与国际竞争中提升本土经济、在外资企业互动融合中提升本土经济、在走出去过程中提升本土经济。”

自此，浙江人走南闯北“走出去”的自发行为，上升为省委、省政府鼓励倡导的行动，“地瓜经济”的藤蔓快速向外延伸。特别是习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，浙江发挥战略交汇、全球大港等优势，畅通国际国内大通道，不断增强枢纽节点新功能，在全球市场织起一张紧密结实的贸易网。

习近平同志谋划推动的宁波舟山港，一体化整合为世界第一大港，成为衔接中西部与“一带一路”沿线国家和地区的重要枢纽港。全港集装箱航线超300条，与全球600多个国际港口通航，23条海铁联运班列辐射16个省（区、市）。

多次获习近平总书记点赞的中欧（义新欧）班列，年开行量跻身全国第三，不仅把中国商品运往世界各地，也运回了法国红酒、西班牙建材、德国汽车零部件……互利互惠贸易越来越红火。

作为双循环战略枢纽上的境外节点，浙江在境外兴建了19家省级经贸合作区，在全球69个国家布局了998个海外仓。一个个“浙江驿站”，成为“一带一路”上闪亮的明珠，不仅为所在国创造税收、解决就业，还为浙商投资海外、店开全球开辟了便捷通道。

“一带一路”倡议提出以来，浙江与“一带一路”沿线国家和地区的贸易额不断攀升，占全国比重从2014年的9.6%上升到2022年的12.5%。

推动制度型开放体系再提升——

党的十八大以来，习近平总书记要求完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。多年来，浙江厚植“地瓜经济”成长沃土，稳步扩大制度型开放，持续优化开放型经济大环境。

顺应国际规则变化趋势，浙江主动承接《数字经济伙伴关系协定》规则试点任务，谋划更高水平的制度创新政策体系；对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，加强与成员国的经贸合作，探索电子商务、知识产权保护等领域改革，释放制度开放新活力。

以自贸试验区为“试验田”，浙江大胆闯、大胆试、自主改，为自贸区赋权扩区，大力度推进投资、贸易、资金、运输、要素资源、人员进出自由便利先行先试。浙江自贸试验区形成制度创新成果477项，获批第五航权、数字人民币、本外币合一账户等国家级改革试点，为中国制度型开放提供了一个个“微样本”。

为让贸易投资更加自由便利，浙江建成电子口岸，深化通关一体化改革，开辟境外人才工作和创业绿色通道，实施外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，以制度型开放争创浙江竞争新优势。

登高望远，开放图强。在新征程上，浙江以“地瓜经济”提能升级为总抓手，加快打造高能级开放之省，让开放成为新时代最鲜明的特质、最突出的优势、最强劲的旋律！