舟山电力职工深入农民工子弟学校开展服务活动

庄启旻

　　2019年第一个工作日，舟山最大的工业投资项目绿色石化基地建设现场，迎来了一批特殊的访客——舟山市委书记俞东来带领市级有关部门负责人，专程登岛开展“服务企业服务群众服务基层”活动。与此同时，舟山市四套班子领导也分赴全市各地，进企业、看项目、下基层、访农户，深入一线解决困难和问题，为全年工作开好局、起好步打下坚实基础。

　　今年以来，舟山市各级各部门以大学习为先导，以大调研开路，以大抓落实为根本，扎实开展“三服务”活动，在千岛大地谱写了一曲曲全力打好“五大会战”、奋力建设“四个舟山”的壮美乐章。

打好帮扶“组合拳”

　　“潮头新声”“宣讲名嘴工作室”等特色宣讲团队深入全市各地，“海上讲习所”“海岛理论直通车”等理论宣讲阵地全力发动，连日来，舟山党员干部、专家学者、企业家代表深入基层广泛宣讲，第一时间把政策利好传递到基层，进一步增强推动民营企业安心发展的思想和行动自觉。

　　走访联系和帮扶千家企业活动在全市迅速推开。市、县（区）、乡镇（街道）三级联动，各级领导干部下海岛、进企业，察实情、解难题。去年年底前，全市各级已走访调研企业600余家，组织召开各种民营企业座谈会20余次，现场办公解决问题，并为出台针对性帮扶举措和系列政策打下了扎实基础。

　　舟山市对重点骨干企业开展“一企一服务”，通过“一个企业、一个领导、一套班子、一抓到底”的服务模式，帮助企业解决一批难点问题。目前市级层面36个个性问题已进行协调和基本解决，10个共性问题正在加快推进处理。第一批14家重点骨干工业企业的16个突出问题已基本得到协调处理。

　　企业股改上市、发展用地、科技型企业融资担保、船舶企业加快出口退税、“中小微企业服务券”……一批盘桓在企业发展道路上的“拦路虎”被纷纷扫除。

　　同时，舟山市梳理了各级各类减负政策，积极送策入企。研究出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、优环境、强创新、促开放等五方面出台针对性强、可操作、具有舟山特色的20条政策意见，为企业减负40亿元。

　　着眼破解问题，舟山市又制定出台《支持民营经济发展行动方案》。在全市范围开展骨干企业做强、困难企业帮扶、科技型中小企业提升、小微企业集聚、外贸企业稳定、绿色石化基地项目攻坚等六大行动，制定了29项工作任务清单，每一项工作都明确了责任单位和完成时间，并纳入各地各部门服务民营企业绩效考核。

　　围绕“六大行动”，从解决企业问题、重点项目建设、重点领域突破、保障政策落地等方面，舟山还出台了一系列具体的利好政策。比如在缓解民营企业融资难方面，增加市级政策性融资担保公司注册资本规模到5亿元，支持政策性融资担保公司为参与民营企业债券融资支持计划的企业发债提供担保增信；设立不少于5亿元的民营企业稳健发展支持基金，对有流动性风险的上市公司实施纾困。

持续释放改革红利

　　2月11日上午，来自河北秦皇岛的企业主张晖，来到舟山市行政服务中心办理在舟山新开企业的申报手续。新开企业申报需要完成工商登记、公章刻制、发票领取、银行开户等4个环节。按以往流程，前3个环节就要3个工作日。但舟山市行政服务中心承诺，4个环节将在8小时内全部完成。而结果张晖仅用时126分钟，就完成了全部申报手续。

　　在“三服务”活动中，舟山始终贯彻“最多跑一次”理念、以改革的方法来破难题。春节前，舟山市行政服务中心进一步整合优化各部门的内部业务流程，形成涉企数据交换机制，通过系统对接、数据共享，实现“一次采集、多方复用”，实行公章刻制、银行开户、发票申领三个环节并联办理，同步压缩各环节办理时间。舟山市市场监管局自贸区分局工作人员说，他们正对标全球营商环境和国际先进规则，加快建立“一次提交、一窗受理、一日办结”的常态化企业开办服务模式。

　　如今，舟山市正以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，激发全社会创新创业活力。开展百日攻坚，实现“最多跑一次”全覆盖、事项全进驻、网上申报渠道全开通、投资项目2.0审批平台全应用，60%以上的民生服务事项实现“一证通办”，80%以上的常办事项实现“办事不出岛”，100%的一般企业投资项目开工前审批实现“最多100天”。

　　加快政府数字化转型，建设政府大脑，政府“掌上办公”走在全省前列。实现国际贸易“单一窗口”申报全覆盖，成为全国首个船舶无纸化通关口岸。建成全国首个工程建设项目审批系统，企业投资项目全流程审批时间最长42个工作日。开展“标准地+承诺制”改革，完成标准地供应1094亩……一项项改革正在全市纵深推进，进一步为企业松绑，让群众受惠，使基层工作提速增效。

定海港航干部到港口企业现场服务

坚持群众满意标准

　　“老城区停车位缺乏”“老旧小区电线杂乱存在隐患”“这里的断头路何时能通”……在“三服务”活动中，舟山市各级干部注意倾听群众心声，坚持问题导向、效果导向，以群众满意为服务标准，群众反映比较集中的城市面貌和生活环境得到了极大改善。

　　深化城乡环境综合整治。基本完成城中村改造27个，改造老旧小区11个、农村危旧房3446户，34个小城镇环境综合整治全部通过省级考核验收。开展居民小区、农贸市场、无证菜店、出租车行业、停车秩序、占道经营等专项整治，解决了一批长期得不到解决的“老大难”问题。

　　深入实施乡村振兴战略。深化“千村示范、万村整治”，实施美丽乡村建设三年行动，建成美丽乡村精品村18个、渔农家精品民宿500家、美丽庭院3900户。推进整洁村庄专项行动，177个社区村环境得到全面整治，新增渔农村生活垃圾分类处理村88个，村风村貌不断改善。

　　城乡基础设施建设持续推进。新建改建城市道路19条。建成公交电子站亭195个，新增停车位1586个。建设提升农村公路196公里、陆岛交通码头28座。新建、修复污水管网115公里，新增城市绿化10.5万平方米，在全省率先实现城市生活垃圾全部焚烧处理。

　　城市管理水平不断提升。智慧城管指挥信息系统一期建成运行，争创全国文明城市深入推进，城市面貌和社会秩序发生大变样。

　　近日，舟山市又建立了“三服务”活动协调督查办公室，明确了协调交办、跟踪督查、销号管理、效果评价等机制，要求各地在“三服务”活动中及时解决和上报问题，确保问题不拖沓、不积压、不敷衍，促进“三服务”活动在千岛大地不断扎根结果。