今日浙江记者  袁 卫

这是一条有韧性而又充满活力的上升曲线：2015—2019年，浙江全省生产总值从42886亿元跃升至62352亿元，年均增长7.3%，成功跨越“全省6万亿元”和“人均10万元”两大关口。

从“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归等转型升级组合拳，到扎实推进长三角区域一体化、持续深化“最多跑一次”改革、实施数字经济“一号工程”等高质量发展组合拳……进入“十三五”以来，浙江适应把握引领经济发展新常态，坚持新发展理念，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，推动经济向高质量发展转型升级，为建设“两个高水平”、打造“重要窗口”夯实了基础。

吉利汽车生产车间

激荡“新动能”

“全省生产总值45826亿元，按可比价格计算，同比增长2.3%。”10月23日，浙江对外公布了2020年前三季度主要经济指标。

从一季度的-5.6%、到上半年的0.5%、再到前三季度的2.3%，今年以来，面对疫情大战大考，浙江经济勾勒出了一条“二季红、半年正、三季进”的逆势攀升曲线，其背后是动能转换引发的巨大能量。

“十三五”期间，浙江把推动新旧动能转换作为推动经济转型升级、加快高质量发展的动力之源，坚持有“破”有“立”，倒逼和引领并举，引领推动浙江经济走出了一条腾笼换鸟、凤凰涅槃之路。

深入实施创新驱动发展战略，创新能力稳步提升。坚持以全球视野谋划和推动科技创新，在深化科技体制改革、创建国家实验室、建设科创大平台、引进大院名所等方面不断取得新突破，在人工智能、集成电路、生物医药、新材料等产业领域不断抢占制高点，在人才招引、人才培育、创新创业等方面不断推出新举措……2015年到2019年，浙江省全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重从2.36%提升到2.68%；高新技术产业增加值占规上工业比重从37.5%提升到54.5%。截至2019年，浙江省区域创新能力连续12年居全国第5位。

大力发展以数字经济为核心的新经济，现代化经济体系加快构建。紧紧围绕建设国家数字经济创新发展试验区，深入实施数字经济“一号工程”，集成电路、数字安防、虚拟现实、超高清视频等产业快速发展，数字产业化风生水起；“1+N”工业互联网平台体系建设持续深化，互联网、大数据、人工智能与实体经济的融合不断深化，产业数字化取得新进展。2019年，浙江数字经济核心产业实现增加值6229亿元，对全省GDP增长贡献率达19.6%。

持续扩大有效投资，为高质量发展蓄劲赋能。浙江连续9次举行省重大项目集中开工活动，通过科学统筹谋划、千方百计招引、全力以赴服务、扎扎实实建设，推动一大批聚焦聚力高质量、竞争力、现代化的“大好高”项目实现了早落地、早开工、早见效。“十三五”以来，全省固定资产投资年均增长9.2%，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资年均分别增长17.24%、21.52%、9.94%。

在高质量发展征程中，浙江更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，更加严格治理各种违法违规行为，以壮士断腕的勇气，大力破除无效供给，打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”。“十三五”以来，全省累计淘汰企业落后产能8191家，整治“低散乱”企业超14万家，规上企业产能利用率由2015年的77.7%提升至2019年的82.3%，新旧动能转换成效斐然。

挺起“硬脊梁”

金秋时节，宁波杭州湾新区风景如画。这个坐拥上汽大众、吉利汽车两大整车龙头和150多家关键汽车零部件企业的制造业集群，涵盖了10家世界500强企业，贡献了全省20%左右的汽车产业产值，位列全国汽车产业基地第一梯队。

制造业是立国之本、强国之基，是国民经济发展的“脊梁”。从制造业起步、以制造业见长的浙江深谙此理。“十三五”以来，浙江把推动制造业高质量发展摆到突出位置，坚持高新技术制造业培育发展和传统制造业改造提升“双轮驱动”，从完善创新体系、增强企业活力、培育产业集群等多个方面着手，全力打造全球先进制造业基地，制造大省向制造强省的转变步履铿锵。

以“创新驱动”的“先手棋”抢占新兴产业制高点。锚定“新技术”“新应用”“新产业”“新基建”，以畅通创新链为着力点，浙江全面实施“科技新政”，大力实施产业基础再造工程，集中力量攻关“卡脖子”关键核心技术，实施科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航计划；集中力量打造“四大新区”“万亩千亿”等高能级产业平台，加快提升产业集聚区、各类园区、特色小镇等；实施“5G+工业互联网”工程，高水平建设产业创新服务综合体，培育壮大企业创新主体。2016—2019年，浙江企业技术创新能力连续4年居全国第3位。

用“改造提升”的“进阶术”再创传统制造新优势。自2017年制定实施《全面改造提升传统制造业行动计划(2017—2020年)》以来，浙江通过不断深化“亩均论英雄”改革、实施“标准化+”“品牌+”、联动推进“三强一制造”和数字化转型赋能等举措，扎实推进传统制造业数字化、绿色化、品质化、资本化和集群化转型。3年多来，全省传统制造业增加值增速从不到5%回升到6%左右，增加值率从18.2%提高到20.8%，劳动生产率年均提高8.1%，亩均增加值从80多万元提高到近100万元。

以“全球先进”的“小目标”挺直浙江制造“硬脊梁”。实施“百项万亿”重大制造业项目、千亿数字经济项目、千亿高端装备项目和千亿技术改造投资工程，积极探索先进制造业集群培育新模式。全省已形成拥有年产值超100亿元集群80多个、超1000亿元集群12个。目前，浙江正集中力量打造数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等4个具有国际竞争力的世界级先进制造业集群，努力打造高能级战略新平台。大力实施产业链提升工程，聚焦智能装备、集成电路、生命健康、网络通信等重点领域，集中力量打造十大标志性产业链。

截至2019年，浙江拥有制造业企业近55万家，国内市场占有率超过30%的制造业集群有70多个。

擦亮“金名片”

11月1日，10多万名永康籍民营企业家迎来了自己的节日——永康民营企业家节。这一天，30位民营企业家代表获表彰，20个涉企部门和乡镇负责人公开承诺，要为企业当好服务员、助跑员。

民营经济强则浙江强，民营企业好则浙江好。“十三五”以来，一直把民营企业视为最大特色、最大优势、最大资源的浙江，通过精准打好“稳企业稳增长”组合拳、纵深推进“最多跑一次”改革、全力营造一流营商环境等举措，使民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，把民营经济这张“金名片”擦得越来越亮。

以“最多跑一次”改革为引领，构建“亲”“清”政商关系，打造最优营商环境。从企业开办“一日办结”、企业注销“一网服务”，到“多证合一”“证照分离”，再到一般企业投资项目审批“最多80天”……随着改革的深入，“全国审批事项最少、办事效率最高”的目标逐渐在浙江成为现实。从隆重表彰非公有制经济人士、邀请非公有制经济人士参加省委经济工作会议和省委全会，到率先出台《浙江省民营企业发展促进条例》，再到高效落实国家减税降费政策、多次出台省级企业减负举措，深入实施“融资畅通工程”……随着新型“亲”“清”政商关系的稳步构建，“投资环境最优、企业获得感最强”已成为众多非公有制人士对浙江共同的评价。

以“三服务”活动为载体，为企业提供“最贴心”精准服务，助推民营企业高质量发展。从“当好服务发展的‘店小二’”，到开展“大学习大调研大抓落实”活动，再到在全省掀起“服务企业服务群众服务基层”热潮，“十三五”以来，浙江始终坚持问题导向、需求导向、效果导向，以扎扎实实的作风，为企业提供精准贴心的服务。特别是自2019年省委启动“三服务”活动以来，各级各部门领导、党员、干部纷纷撸起袖子、俯下身子、甩开膀子，扎实开展真服务、深服务、大服务，已成为之江大地的一道靓丽风景。浙江还积极探索驻企服务员制度，省、市、县三级共选派7.9万人担任驻企指导员和服务员，服务企业项目14.2万个，解决问题5.8万多个。

以推进市场主体升级为抓手，扶优育强、激发活力，打造“最强”市场主体。“十三五”以来，浙江深入实施“小升规”“雏鹰行动”“雄鹰行动”“凤凰行动”等，精准支持企业发展壮大，推进大中小企业融通发展，涌现出一大批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”等优势市场主体，领军企业辈出、大中小企业融通发展的“丛林生态”不断优化。截至2019年，全省累计培育国家制造业单项冠军企业（产品）102家（个）、认定省级隐形冠军企业224家。在2020中国民营企业500强主榜单上，浙江有96家企业上榜，上榜企业数量连续22年位列全国首位。

构建“双循环”

今年“双11”期间，我省实现全平台网络销售额1762.6亿元，居民网络消费764.7亿元，双双位居全国第二。

足不出户“买全球”“卖全球”，“双11”成为浙江加快构建新发展格局的生动注脚。

浙江从一个资源小省发展成为经济强省，很重要一点就是既立足浙江发展浙江、又跳出浙江发展浙江，这实际上是一种初级形态的国内国际双循环之路。为实现在新格局中育新机开新局，浙江明确提出：要率先打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，在国内未来发展中扮演更重要的角色，成为支撑发展、服务全国的新增长极。

打造“节点”和“枢纽”的底气，源于内需市场红利的快速释放。省第十四次党代会明确将消费作为我省经济增长的“压舱石”和“稳定器”，由此开始了以消费升级引领产业升级的探索；2017年，浙江启动“放心消费在浙江”行动，随后连续多年将培育放心消费列入省政府十方面民生实事。3年多来，无理由退货门店、放心消费单位、放心网店、放心餐饮、放心街区、放心商场、放心乡村、放心景区已遍布浙江城乡，“放心消费在浙江”品牌日益响亮。据统计，“十三五”以来，全省社会消费品零售总额年均增长8.3%，2019年达到27176亿元。

打造“节点”和“枢纽”的底气，源于外贸格局的转型升级。按照以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的重大决策部署，近年来，浙江全力打造“一带一路”重要枢纽、全力优化省域开放发展布局、全力发展更高水平的国际贸易和投资、全力建设新时代高能级开放平台，更高层次的全面开放新格局逐步形成，外贸从出口主导到进出口并重的转型升级步伐加快。“十三五”以来，全省进出口总额年均增长9.4%，2019年达到30832亿元。

勇当构建新发展格局开路先锋的浙江，下一步将在国内大循环方面，着力打造先进制造、现代流通、消费市场、金融服务和数字化转型等“五大节点”；在国内国际双循环方面，着力建设“一带一路”、油气全产业链、大宗商品储运交易、国际商业变革、现代化“四港”联动等“五个枢纽”。