今日浙江记者  袁 卫

谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展。“十三五”期间，浙江突出创新强省、人才强省建设，以超常规力度建设创新型省份，深入实施创新驱动发展战略，呈现出创新环境持续优化、“第一资源”加速集聚、创新能级持续提升的生动局面。

从2015年到2019年，浙江省全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重从2.36%提升到2.68%；高新技术产业增加值占规上工业比重从37.5%提升到54.5%。2019年，浙江省区域创新能力连续12年居全国第5位，企业技术创新能力连续4年居全国第3位，创新实力稳居全国第一方阵。

杭州城西科创大走廊

打造人才集聚“强磁场”

10月18日至19日，来自96个国家和地区、29个国际组织的12位诺贝尔奖、沃尔夫奖获得者，113位中外院士，800多名青年科学家、企业家、创投家、艺术家通过“线上线下结合、境内境外互动”的方式“齐聚”温州，现场落地、签约各类创新平台、人才项目108个。

人才是高质量发展的第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。把“更大力度推进人才强省建设”写入“十三五”规划、连续出台多轮“人才新政”、出台《关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》……“十三五”以来，浙江不断完善人才引育体制机制、着力打造人才集聚平台、持续优化人才发展环境，产生了引才聚才育才用才的“磁场效应”，各类人才纷至沓来、人才活力全面激发。

“大手笔”集聚人才。启动实施“鲲鹏行动”计划、大力实施青年英才集聚系列行动、实施万名博士集聚行动、大力实施“浙商青蓝接力工程”、深入实施新生代企业家“双传承”计划……顶尖人才、领军人才、青年英才、高层次管理人才和高技能人才快速集聚，“具有全球影响力的人才蓄水池”呼之欲出。

“放管服”激活人才。改革人才计划遴选方式，切实减轻人才评审负担；建立完善以信任为前提、包容审慎的人才管理机制；加大激励力度，每年重点奖励一批重大科技成果获得者、典型创新人才和创新企业……具有国际竞争力的人才体制机制不断完善，为“聚天下英才共建浙江、发展浙江”夯实了基础。

“精准式”赋能人才。浙江大学、西湖大学、之江实验室等一批大载体加快建设，重大基础研究以及量子信息、人工智能、高端制造等领域的一批大项目稳步推进，数字经济、生物医药、新材料等一批大产业蓬勃发展，产业基础再造和产业链提升工程深入实施……具有高度吸附力的人才平台能级不断提升，产才融合、互促共进的态势进一步呈现。

“全方位”成就人才。全省“一盘棋”推进人才服务共建共享、互认互通，人才公共服务不断优化；融资畅通工程深入实施，“人才投”“人才贷”“人才险”等金融服务层出不穷……具有高辨识度的人才生态持续优化，厚植了人才成就事业、实现梦想的发展沃土。

“十三五”以来，浙江累计引进各类海外人才21.5万人次，培育领军型创新创业团队118个，两院院士达到55位。截至目前，全省人才资源总量已接近1400万。

聚力提升创新“大平台”

从浙江大学玉泉校区一路向西，沿文一西路，途经浙江大学紫金港校区、西湖大学，一直延伸至浙江农林大学，一路上，串起紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城，沿线还分布着之江实验室、良渚实验室、西湖实验室和湖畔实验室……这就是杭州城西科创大走廊。

从地图上看，这条大走廊东西向总长33公里，形状酷肖一把钥匙。而它，正是一把名副其实的“创新钥匙”——启动建设4年多来，杭州城西科创大走廊已集聚各类人才超50万名、海外高层次人才6800多名；产业增加值年均增长22.1%，高技术产业增加值年均增长21.9%，战略性新兴产业产值占比是全省的2.5倍，数字经济核心产业增加值约占全省四分之一。

“十三五”以来，浙江聚焦打造创新策源优势，坚持产城互动、产研融合，以培育创新主体、集聚创新要素、聚焦创新服务、聚变新兴产业为目标，扎实推进科技创新大平台建设，有效支撑了区域创新能力的持续提升。

“国字号”创新平台加速集聚。“十三五”以来，浙江获批杭州、宁波温州2个国家自主创新示范区，新挂牌建设2个国家高新区，新增2个国家级农业科技园区。杭州、德清获批国家人工智能创新发展试验区，阿里云城市大脑、海康威视视频感知入选国家新一代人工智能开放创新平台。获批亚热带森林培育、眼视光学和视觉科学等2家省部共建国家重点实验室。获批建设感染性疾病、儿童健康与疾病、眼部疾病等3家国家临床医学研究中心。获批建设首个国家级重大科技基础设施——超重力离心模拟与实验装置。

具有重要影响力的科创中心加快建设。“十三五”以来，浙江以创建“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地为目标，扎实推进国家自主创新示范区和杭州城西科创大走廊、甬江科创大走廊等科创平台建设，以引进大院名校共建创新载体为核心的资源集聚模式日趋成熟，累计引进共建高层次创新载体近1000家，涌现出清华长三角研究院、中科院宁波材料所、北航杭州创新研究院、天津大学浙江研究院等一批高水平的新型创新载体。

特色化科创载体多点开花。高新区管理体制改革不断深化，国家级、省级高新区发展水平不断提升；科技城建设结出硕果，杭州未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城等各具特色、快速发展，高新技术产业集聚发展水平持续提升，为区域发展提供了强大科技支撑。

企业创新主体地位不断强化。高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划深入实施，省级重点企业研究院建设渐入佳境，企业重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、高新技术研发中心等创新载体落地生根、硕果累累。

“十三五”以来，浙江累计培育高新技术企业、科技型中小微企业16316家、63677家，建设省级重点企业研究院251家、省级高新技术企业研发中心4581家，企业创新载体梯度培育体系基本形成。

按下成果转化“快进键”

“80万第一次，80万第二次，80万第三次，恭喜739号竞得‘基于电化学调控PD/A工艺的废水生物脱氮技术’项目，请到台上签署成交确认书！”

11月4日，在2020年浙江省科技成果竞价拍卖会台州学院专场，参与竞拍的13项科技成果全部成交，成功“走出”实验室、“走向”产业化。

促进科技成果转化，是实施创新驱动发展战略的关键环节。“十三五”以来，浙江紧紧围绕科技成果产业化、市场化、资本化，着力破除体制机制障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富，助推创新型省份建设。

科技大市场加快建设。省级科技大市场、省知识产权交易中心顺利运行，浙江网上技术市场科技成果线上平台建成运行，线上线下推进科技成果转化。目前，省市县联动建设了59家实体科技大市场，形成1个省级中心、11个市级市场、95个县（市、区）级和经济开发区等分市场、29个专业市场的网上技术市场体系。

科技成果快速“变现”。持续深化科技体制改革，不断完善科技成果转化收益分配制度，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，创新活力充分释放。在农业领域，基层农村科技创新创业示范基地建设扎实推进，新品种、新技术、新装备、新模式大范围推广应用；在工业领域，新一代信息网络、智能制造等先进适用技术深度融入，为工业转型升级插上了腾飞的翅膀；在社会发展领域，废水、废气、固体废弃物的安全预警、无害化处理、提标改造和再利用等技术迅速推广。

转化载体遍地开花。特色小镇是创业创新的大平台和成果转化的大载体。截至2019年，浙江已有命名特色小镇22个、创建类特色小镇110个、培育类特色小镇62个。目前，110个创建小镇入驻企业总数累计达52582家。同时，浙江积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，建成了一大批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式众创空间和虚拟创新社区，为科技成果转化搭建了新载体。2019年，浙江拥有国家级双创示范基地8个、省级以上众创空间469个。

“十三五”以来，浙江累计新增发明专利授权量121832件，实现技术交易总额2699亿元，科技成果转化产业化显著加快。2019年，浙江成功创建首个全省域国家科技成果转移转化示范区。

创优创新创业“新高地”

“青年人才经评审通过的创业项目，可获得最高150万元天使梦想基金资助或最高2000万元让利性股权投资引导基金，最高1000万元研发补助或最高500万元设备补助，以及最高150万元工作场所租金补助。”今年6月，杭州市余杭区推出支持青年人才创新创业十大举措，优厚的扶持政策令人艳羡。

“十三五”以来，浙江致力于营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，让创新的活力竞相迸发、创新的源泉充分涌流。

政策“工具箱”日益丰富。“十三五”以来，浙江先后印发实施了《加快推进“一转四创”建设“互联网＋”世界科技创新高地行动计划》《关于补齐科技创新短板的若干意见》《关于全面加快科技创新 推动高质量发展的若干意见》等系列科技创新政策，着力营造最优创业创新环境。深化科技体制改革，落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除政策，推动全社会加大研发投入；完善政府科技投入机制，提高软性投资比例，健全绩效评价机制；建立全过程科技创新融资模式，推进科技金融发展，加强对创新产品应用的扶持；推动科技经费管理和使用方式改革，激发科技人员积极性和创造性……一项项高含金量的政策，营造了全社会创新创业的浓郁氛围。

服务“精准度”持续提升。为促进科技资源共享、降低企业研发成本，浙江于2015年率先实施科技创新券制度，截至2019年，累计发放创新券49亿元，金额居全国第一，累计服务企业3万多家、14.1万余次。为破解企业需求难点、产业升级痛点、公共服务堵点，2017年以来，浙江围绕块状经济和现代产业集群，全面启动集创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体建设。截至2020年3月，全省启动建设省市县三级产业创新服务综合体257家，其中106家省级综合体已覆盖11个设区市和70%的县（市、区）。

知识产权“保护力”全面加强。近日，国家知识产权局正式批复同意建设中国（杭州）知识产权保护中心，面向高端装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作。这是继浙江、宁波保护中心后，浙江省建设的第三家保护中心。该中心将通过进一步加强知识产权保护，优化营商环境，服务杭州市“新制造业计划”，推进高端装备制造产业高质量发展。“十三五”以来，浙江深入实施知识产权强省推进工程，系统推进知识产权强市、强县、强企建设，知识产权制度在区域经济社会发展中的导向作用进一步增强，知识产权与经济、科技的结合更为紧密，严格保护知识产权的长效治理体系稳步构建，尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化环境更为浓郁。