今日浙江记者  叶 慧

点点手机就能“买遍全球”，刷刷屏幕就能在线预约医生，农村养老条件不输城里……

“十三五”期间，浙江深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持普惠、共享、可持续要求，扎实推进富民强省十大行动计划，将一个个民生愿景变成一幅幅幸福实景，点亮浙江百姓的美好生活。

筑牢民生之基

每年年初，浙江省政府都会通过网络、报纸等媒体发表公开信，向社会广泛征集民生实事，由群众投票，选出最期待政府实施的十方面实事，写进《政府工作报告》。

年初晒出民生承诺，年底交出民生答卷。5年来，浙江省委、省政府充分关切群众诉求，量力而行、尽力而为，扎扎实实办好民生实事，积小胜为大胜，筑牢民生保障之基。

居民收入稳定增长。2016—2019年，浙江居民人均可支配收入年均增长6.4%，2019年为49899元，居各省（区）第一位。城乡居民收入比连年缩小，2019年达到2.01∶1，在全国各省（区）中差距最小。

就业门路更宽广。注重解决结构性就业矛盾，积极挖掘各行业的就业新潜力，大规模开展职业技能培训，提供全方位公共就业服务，就业创业促进工程取得实效。“十三五”期间，全省城镇新增就业人数累计494.2万人，城镇登记失业率由2.93%降至2.52%。

“宁可政府过紧日子，也要让群众过上好日子。”在经济下行压力加大的情况下，省委、省政府不减民生保障力度，统筹安排财力，舍得在民生上花钱，加强和改进公共服务，稳步提高社会保障水平。各地各部门全面践行共享发展理念，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。

惠农强农更加给力。浙江实施农村饮用水达标提标行动计划，让800万农村群众喝上达标饮用水；高水平实施农村人居环境提升三年行动，创建新时代美丽乡村6155个，76%的行政村生活垃圾分类处理，实现农村生活污水截污纳管全覆盖；广泛推广“飞地抱团”、股份合作、产销帮扶等模式，基本消除年收入10万元以下、经营性收入5万元以下的集体经济薄弱村。

社会保障网越织越牢。建成全省统一的社保公共服务平台，社保经办业务全部进驻乡镇（街道）便民服务中心；在全国率先实现县域城乡低保标准同标，2019年最低生活保障标准达到每人每年7980元；社会保障扩面提标，截至2019年，全省基本养老保险参保率96.68%、基本医疗保险参保率99.61%，建立了基本医保、大病保险、疾病应急救助等相互衔接机制；普惠型儿童福利体系初步建成，困境儿童基本生活、医疗康复、就学就业等方面得到有效保障。

教育现代化战略深入实施。高标准、高质量普及15年基础教育，2019年全省普惠性幼儿园覆盖率达到90%，教育普及率超过99%，标准化学校比例累计提高8个百分点。高等教育进入普及化阶段，高等教育毛入学率升至61.3%。全力推进浙江大学建设，支持中国计量大学、浙江海洋大学和温州大学创建“省市共建”省重点建设高校。

文化惠民落在实处。小百花艺术中心、之江文化中心等场馆拔地而起，公共图书馆、美术馆、文化馆免费开放，农村文化礼堂遍布乡村，1443名派驻文化员活跃城乡，对群众文化需求“有求必应”。坐落在城市各个角落的免费“城市书房”24小时开放，温暖无数人。2019年全省文化事业费79.9亿元，人均文化事业费136.57元，居全国前列。

这5年，浙江人物质富裕、精神富有，美好生活越过越滋润。

补齐民生短板

改在民生关键处，优在公共服务中。5年来，浙江对照“两个高水平”奋斗目标，主动查找民生短板，持续提高公共服务供给质量。

精准帮扶，坚决打赢低收入百姓增收攻坚战——

为兑现“高水平全面建成小康社会，不让一个困难群众掉队”的庄严承诺，浙江启动低收入农户高水平全面小康计划，建立返贫致贫预警体系，健全扶贫对象精准管理机制，大力实施产业扶贫、培训扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫，持续提高社会救助水平和保险水平。

景宁推出“授人以蜂”扶贫办法，给低收入农户送蜂箱，养蜂让每户年均增收1万元；苍南引导低收入农户将山林折股量化，注入到合作社中，获得稳定的财产性收入。许多地方还对低收入农户贷款进行贴息补助，制定教育奖补或减免政策，防止低收入农户子女因学返贫……2019年，全省低收入农户人均可支配收入12546元，基本消除年家庭人均收入7600元以下情况。

补齐交通短板，提升交通设施“硬实力”——

今年9月27日，衢宁铁路通车，地处浙江最西南的庆元县迈入“高铁时代”。到年底，文泰高速公路也将全线通车，全省实现陆域“县县通高速”，基本实现杭州至设区市2小时高铁交通圈。浙江还高水平建设“四好农村路”，让一条条农村公路变成“生态富民线”。目前，全省农村公路里程10万余公里，惠及3.8万个行政村，基本实现等外公路全面清零，物流设施基本覆盖村级节点。

内河航运通江达海、轨道交通高效通勤、航空服务辐射全球、义新欧班列连接“一带一路”……“十三五”期间，浙江全面融入国家重大战略，统筹打造海、陆、空、网四位一体国际大通道，推进交通全领域高质量发展，努力成为物流成本最低、交通运行效率最高的省份之一。如今，宁波舟山港货物吞吐量稳居全球之首，杭、甬、温三大机场跻身旅客吞吐量“千万俱乐部”，城市轨道交通总里程223.4公里，高铁比重全国第一。  

缓解“住房难”，探索多元住房供给模式——

浙江突出房子居住的民生属性，合理控制供地节奏，加快建立多主体供应、多渠道保障的住房制度，“一城一策”分类调控，稳步控制房价的大涨大跌。作为全国首批住房租赁培育试点，杭州推出“租售同权”试点，建起全国首个智慧住房租赁监管服务平台，租房交易变得透明可信。宁波入选第二批中央财政支持住房租赁试点，获得3年共24亿元的补助资金，推出人才专项租赁住房，120平方米的精装房月租仅千元。

为了让老百姓住得安全舒适，我省实施保障性安居工程，开展城乡危旧房治理、老旧小区改造。截至今年9月底，累计开工城镇棚户区住房105.33万套，改造完成农村困难家庭危房17878户，治理完成城镇危房26299幢，开工改造老旧小区918个。

回应健康期盼，推动医疗康养事业发展——

构建“15分钟健身圈”。8月初，温州出台全国首部百姓健身房地方标准《百姓健身房建设与服务规范》，百姓健身房通过公建公营、公建民营或购买服务等方式实行公益低免收费。截至9月，我省今年已建成458个百姓健身房，还有500多家百姓健身房正在加快建设。省体育局计划将百姓健身房100%纳入全民健身地图，确保有条件的城乡百姓健身房实现线上预约支付等功能。

看病就医越来越方便。优质医疗资源不断下沉，建成161家县域医共体，2024.86万浙江人拥有自己的签约家庭医生。推动“两卡融合、一网通办”建设，城市大医院排队平均时间缩短至2.61分钟，三甲医院日间手术占比16.62%。各级政府还对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种，对老年群体开展大肠癌免费筛查，每年为群众节省医药费用和医保基金远期支出28亿元。

打造“幸福颐养标杆区”。省政府连续12年将养老服务列为十方面民生实事，今年先行先试111个康养联合体，完成了6700户困难老年人家庭适老化改造，覆盖66%乡镇（街道）的居家养老服务中心为城乡老年提供贴心服务。今年9月9日，省政府常务会议审议通过《关于加快康养体系建设推进养老服务发展的意见》，率先全国首次明确康养概念，要求持续深化养老服务转型升级。

向“健康浙江”大步迈进，“十三五”以来，浙江交出了一份厚重的“健康答卷”：2019年浙江居民人均预期寿命达到79.1岁，主要健康指标总体居于中高收入国家前列。

享受数字生活

走进杭州城市大脑的运营指挥中心，11大系统、48个应用场景、204个数字驾驶舱在高速运转，杭州百姓的生活因为这里变得便捷而精细。

以房租补贴为例，今年3月，杭州城市大脑通过数据协同、信用承诺等流程再造，形成了申报零材料、兑现秒到账的直达模式。企业员工只需在手机上申请，补贴按月直接发到个人银行卡里。目前，杭州已为11万家企业、61.7万名员工兑付了总计3亿元的租房补贴。

“十三五”期间，浙江把数字经济作为“一号工程”，坚持在民生公共服务领域全力推广运用大数据技术，让数字赋能民生保障，打造老百姓的数字生活新范式。

数字改变日常生活。放眼全省，“数字化”已成为浙江人生活中必不可少的一部分。转账、叫车、购物、买电影票、缴纳水电费都可以“掌上”完成；到医院看病，网上挂完号，手机App一并提供精准的出行路线，预约好停车泊位；去菜场买菜，手机扫一扫即可查询到相应菜品的产地来源、检测结果和价格，在最有烟火气的菜市场，“数据互通”做到了淋漓尽致。

数字推动办事便捷。浙江加快打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”，建起全省统一的公共数据平台，全面推行“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”。如今，政务服务事项掌上可办比例达80.5%，“一证通办”民生事项比例达91.4%，41件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理。

数字赋能社会治理。借助大数据，宁波根据早晚高峰车流情况，实现智能交通AI信号优化，交通状况管理“一键触达”，精准调节。依靠云计算，温州政府部门只需2分钟便可得出台风、暴雨的预估数据，让防汛防台决策更快更准。矛盾纠纷网上化解、乡镇（街道）建“数字驾驶舱”、智安小区自动识别住户……数字技术让社会治理管控有度、收放自如。

数字提升生活品质。浙江深化“互联网+健康医疗+教育+文化”等多领域集成应用，建起省市县三级全面健康信息平台，建成一批区域医学影像、检验、心电、病理等共享中心；全面普及班级多媒体教学，加快中小学校光纤改造，鼓励优秀教师上网课、制作微课，推动优质教育资源全民共享；大力提升公共文化服务水平，全省基本建成覆盖各级公共图书馆的分布式虚拟专网，通过手机就可借阅图书……数字技术，让浙江人的生活简单而美好。