章雪瑶

　　城镇间穿梭闪烁的红蓝警灯，村社里走村入户的网格员；17年义务巡防的女子打更队，人数从“零”到“千”的“平安自治合伙人”……在三门县，20年来一以贯之抓实平安建设，统筹安全和发展，全力构建大平安格局，最近6年5次平安考核位列全省前十，获评国家信访工作“三无”县、全国乡村治理体系建设示范县等多项“国字号”荣誉，实现平安县“十九连创”。

三门县公安民警、网格员、调解员汇总分析走访情况

织就“平安网”

　　浩渺东海，三门湾畔，一张上下贯通、海陆联动的“平安网”已然织就。

　　12年前，健跳港区，聚焦三门港城经济社会发展的基层检察室“海安检察室”建立。作为三门全县唯一一个基层检察室，多年来，其相继开展打击海上犯罪、整治流域码头等行动，守护了一方海域。2023年3月，三门县推进“海平安”综合治理集成改革，在全省率先成立县海上安全委员会，包括“海安检察室”在内的涉海工作力量进一步集结。“海上网格”不断延伸，有效监管范围由3公里延伸至15公里，短短一年间，涉海行政案件办结效率提升近40%。

　　三门县社会治理中心内，融合了信访民呼我为、公安一图一网一机制、综合执法智慧城管等平台的“基层智治大脑”已运转多时。无论是110非警务警情、信访投诉，还是诉讼服务、多元化解、公共法律服务等事项，在这里均可实现县乡两级统一流转、及时处置。

　　“我们坚持全面联动、全程联控、全域联治。”三门县委政法委常务副书记蒋兆安说，这一系列齐抓共管的制度，从侧面体现了大平安的理念，多年来，在大平安理念指导下，全县上下协力奋斗，有力促进了经济、政治、社会、文化、生态等方面安全稳定。

　　实体化运作的县平安办，对全县平安工作进行统筹协调、督促指导、机制创新。“平安校园”“平安企业”“平安医院”“平安景区”等涉及各领域的平安创建成为常态化工作。三门县还设立了平安建设专项经费，有效落实“两表两会”等制度。

　　专职网格队伍配齐配强。目前，三门县共有585名专职网格员，各村的党员也被纳入网格，包片联户、压实责任，及时掌握村情动态。自2017年建立全科网格至今，全县网格员排摸上报各类安全隐患近40万条，检查各类平安点位超2万个。

守牢“安全线”

　　一次次隐患排查、一遍遍调查研究，实打实地为三门全县橡胶企业解决了安全生产难题，节约生产成本超过1000万元。

　　作为三门县橡胶工业重镇，珠岙镇集聚着全县80%以上的橡胶企业。对当地中小企业来说，硫黄的储存条件、技术标准、人员成本等一直是个难题。若在储存、运输等环节处置不当，容易引发火灾、爆炸。

　　2023年，三门县公安局在日常隐患排查中，与众多橡胶企业负责人交流探讨，找到了解决难题的突破口——一款更具安全性和可行性的橡胶产品，可以用来代替硫黄。多次安全性检测后，三门县将该产品在全县推广，并提出规范做好运输、储存、使用等各环节工作的10条建议。目前，全县已有50多家橡胶企业使用该产品，预计每年可节约管理成本上千万元。

　　“我们坚持控源治本抓平安，扫雷点、清堵点，分级分类开展风险隐患大起底大清剿行动，刑事立案数、消防火灾事故数、道路交通亡人事故数连续8年下降，安全生产事故始终保持全省低位。”三门县委政法委委员、政治部主任曹卫利说。

　　2023年5月，三门县专为守护未成年人而打造的应用场景——“扶苗”平台在浙里办上线。用户注册后，可切换成家长、群众、老师或志愿者的角色，一键求助，职能部门、帮扶团队根据帮扶需求，融合优质资源和帮扶力量，一站式帮扶。

　　该平台汇聚公安、教育、民政等部门及前端感知、群众申报三类数据，建成全域特需未成年人数据库，将未成年人“异常时间、异常空间、异常行为、异常聚集、异常关系”等“五异常”预警信息，脱敏后推送主管单位、责任部门、学生家长。线下搭建的“光合少年成长中心”，则不定期开展心理咨询、法律援助、帮困慰问等志愿服务活动。

　　社会风险识别与管控，涉及方方面面。三门以平安扫雷行动为抓手，创新诚信信访、“警相邻”平台、行业共享法庭、“扶苗”平台等做法，推动法治资源和平安阵地关口前移，变“事后救”为“事前防”，牢牢守住了安全底线。

构建“新格局”

　　在三门县，有一支队伍——“平安自治合伙人”炙手可热。自2023年8月成立以来，该队伍已吸纳10余个行业、900余人成为平安“吹哨员”“劝导员”。

　　其中，最小的不满10岁。2023年，年仅7岁的郑岚天在自家院子玩耍时，看到家门口的河里有人落水，但岸边却无人救援。他用母亲的手机拨通了消防员的电话，并协助消防员成功救起了落水者。

　　“加入队伍的方式有市民自荐、行业推荐、民警邀请等，我们通过就医绿色通道、定期表彰、免费观影等‘物质+精神+个性’奖励激发平安自治合伙人的工作积极性。”三门县公安局党委委员、副局长舒洪标介绍，作为社会最前端感知单元，“平安自治合伙人”已累计提供有价值案件线索800余条，协助破获案件20多起。

　　而在亭旁镇杨家村，一支义务巡逻17年的女子打更队，更是早已成为家喻户晓的“平安守护者”。

　　每到夜幕降临，一群身穿古朴打更服的女子敲着锣鼓、打着竹棒，穿街过巷，用接地气的方言顺口溜，提醒村民用火用电、电动车安全等注意事项。在当地党委、政府的推动和女子打更队的带动下，亭旁镇54个行政村，村村组建打更夜巡队，总人数已经发展到800多人。

　　为了人民，依靠人民。20年来，三门县筑牢了平安建设的坚固防线，也凝聚起最广泛、最可靠的力量源泉。

　　三门县坚持共建共治共享，深刻把握新时代“枫桥经验”注重源头治理的工作理念，不断健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移。“四位一体”大调解工作体系和“136”矛盾纠纷调解工作机制相继建立，县镇村三级也实现了人民调解委员会全覆盖。

　　2023年，三门县入选全省人民调解工作先进县。浦坝港镇人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会，老干部俞玉菜被评为全国模范人民调解员，“老蔡调解工作室”成为省级金牌人民调解工作室。

　　“平安建设不仅要靠政府推动，更要靠群众参与。我们以‘基础实’护‘百姓安’，通过夯实一个个基层基础的小平安，联结成整个国家和社会的大安全。”蒋兆安说。