今日浙江记者  杨 晨

全市刑事立案数比2004年下降50.48%，各类安全事故起数、亡人数连续7年保持“双下降”，人民群众安全感满意率连续5年在97%以上，连续18年获得浙江省“平安市”称号……

作为全国最安全、最和谐、最具幸福感的城市之一，20年来，平安宁波建设花开满园、硕果累累，交出了一张“全域平安”“群众满意”的高分答卷，走出了一条经济发展与社会稳定相互促进、整体架构与基层基础一体完善、平安指数与群众感受同步提升的平安建设之路，为现代化建设各项事业发展营造了安全稳定的社会环境。

大除险

全域防控保安宁

20年来，宁波市始终坚持总体国家安全观，把深化“平安宁波”建设作为各级党委、政府的“一把手”工程，市县两级成立平安建设领导小组，下设“一办九组”，覆盖70余家单位，全力防范风险、化解隐患，保障宁波安宁、人民安全，做到空间无缝隙、条线无遗漏。

围绕大战大考，宁波市依法施策、综合防控，成功打赢各类重大活动、重大项目安保攻坚战，确保全市社会大局持续稳定。围绕经济发展，妥善化解金融风险和企业债务风险，打造出一流法治化营商环境。围绕矛盾化解，承接全国矛盾纠纷预防和化解法治化试点任务，构建市县乡村四级“一站式”解纷平台体系，13项做法入选全国、全省“枫桥式工作法”……

群众最恨最怨最烦的问题在哪里，平安宁波工作就推进到哪里。宁波市常态化推进扫黑除恶，综合打击绩效连续4年居全省第一，人民群众对扫黑除恶满意率达98.6%；重拳打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪，2023年全市电诈发案同比下降9%。全市社会治安满意率从2003年的81.70%上升至2023年98%。

“回望20年实践历程，我们深切感受到平安建设必须勇于斗争，更加突出问题导向，聚焦影响国家安全、社会安定、群众安宁的突出问题亮剑破难，确保关键时刻靠得住、豁得出、顶得上、守得牢。”宁波市委政法委主要负责人表示。

除险保安，常抓不懈。2023年8月，宁波市委平安办出台《关于贯彻落实“筑牢大平安底座 构建和谐稳定新格局”的实施意见》，打造燃气防爆、出租房安全管理、电动自行车有序停放和安全充电等影响人民群众生命财产安全的10大标识性项目，进一步夯实大平安底座。

汇小平安为大平安，20年来，宁波安全生产形势持续向好，群众的安全感满意率逐年上升，成为对“平安宁波”的最高肯定。

大创新

智慧善治亮品牌

阳春三月，一辆核载25吨丙烯的槽罐车停靠在浙江宁波经济技术开发区青峙化工园内。在充装作业区门口，这辆危化品车接受了“智能化体检”——原本需要15分钟的“五必查”，如今通过宁波市应急管理局推出的“危化品全链条安全风险智控场景”，2分钟内就完成了一系列入园查验工作。

这是宁波深入推进整体智治创新，以智慧化推动治理现代化，让社会治理更聪明、更智慧、更精细的缩影。20年来，宁波市深刻把握时代巨变，高质量深化改革创新，通过发展新质生产力、提升新质战斗力，运用数字法治、基层智治，推动平安建设流程再造、模式重构，成为全国市域社会治理现代化试点合格城市的同时，也涌现出一大批智治品牌。

鄞州区研发“宁波警调一网通”，构建“群众网上预约、系统自动派单、网下就近调解”新模式。开发的“轻微刑案和解”应用，推进“侦、调、诉、审、矫”一体化数字检察办案，获评全国政法智能化智慧创新项目、全省数字法治好应用。

江北区研发迭代“综合执法处罚办案协同应用”，在全国行政执法领域率先使用区块链技术，打破部门间的数据壁垒，实现跨部门数据存证实时上链、加密保存，取证效率和质量大幅提升。

余姚市开发应用“姚安宝”智慧监管平台，全方位整合应急管理、消防救援、综合执法、公安、住建等部门的执法、检查和监督职能，构建数字化、可溯源、闭环式智慧监管体系，有效破解出租房屋安全隐患监管难题……

海量数据实时共享、群众诉求高效解决。作为首批中国智慧城市示范城市，宁波坚持以智治为“放大器”，实现了治理与数据的深度融合，建立了全省乃至全国领先的社会治理地址库、人口库和法人库，1136万余人口、514万地址和156万商事主体数据动态更新，实现“人、房、企”治理全要素上图入格、一屏掌控，为整体智治的格局全面形成打下坚实基础。

大共治

全民共建聚合力

今年74岁的潘明杰，是鄞州区平安建设志愿者联合会的会长，该平安建设志愿组织现有注册平安志愿者会员4万余人，10余家社会组织加入其中。潘明杰创办并主持的老潘警调中心，11年来累计调解案件3000多件，成功率100%。

翻开宁波平安建设的历史，那就是一部群众不断积极参与、平安意识不断提高的编年史。变“政府独唱”为“社会合唱”，人民群众不仅是平安宁波的受益者，更是平安宁波的建设者。

在宁波，无论在乡村还是在社区，无论是海岛还是山区，每个人都是平安建设“主力军”中的一员。宁波坚持“大人才观”，全市目前共有网格力量30余万人、平安志愿者32万人，筑起平安建设全民动员时代的“铜墙铁壁”。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。宁波创设多元调解机制，建立了消费、交通、医疗、物业、教育等多个行业性专业调委会。通过完善人民调解与行政调解、司法调解、律师调解联动工作体系，成立全国首家市级诉讼(调解)服务中心。

“大事小事，大家坐在一起好商量”。宁波充分发挥群团和社会组织作用，社会组织数全省第一。发轫于象山的“村民说事”制度，逐渐成为宁波农村“三治融合”的基层治理善治平台，并入选农业农村部发布的首批20个全国乡村治理典型案例，还与“婚丧礼俗整治”经验做法一起被写入中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》……

一系列发轫于宁波的创新经验，覆盖全省，走向全国。20年来，平安宁波建设坚持以人民为中心、以平安促共富，社会更安定，发展更均衡，服务更完善，居住更舒适，出行更安全，环境更优美，人民群众的获得感、幸福感不断提升，平安建设常建常新。

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。在新起点上，宁波将坚持“平安永远在路上”的理念，以建设平安中国示范市为新目标，为“争一流、创样板、谱新篇”书写新的辉煌。